Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1845/2014 ~ М-1853/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-1845(1)/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 ноября 2014 года                                             г.Вольск

              Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием ответчика Кочетовой И.В.,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Кочетковой И. В. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора,

                                                               установил:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости заселения <адрес>» обратилось в суд с иском к Кочетковой И.В. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора, указав, что Кочеткова И.В. состояла на учёте в Государственном казенном учреждении «Центр занятости населения <адрес>» (далее по тексту ГКУ СО «ЦЗН <адрес>») в качестве безработных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Кочеткова И.В. обратилась с просьбой об оказании ей финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ СО «ЦЗН <адрес>» и ответчиком был заключен договора № о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработному гражданину на открытое собственного дела, в соответствии с которым ответчиком получена финансовая помощь в размере 58800 рублей, и договор №151с о предоставлении субсидии на реализацию мероприятия по содействию занятости населения, оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости, в соответствии с которым ответчиком была получена финансовая помощь в размере 1650 рублей.

Согласно условий договоров ответчик принял на себя обязательство заниматься предпринимательской деятельностью в течение 24 месяцев с момента заключения договоров в качестве индивидуального предпринимателя, то есть не менее, чем по ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, по данным налогового органа ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п.3.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ субсидия подлежит возврату в Центр занятости в полном объеме в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 24 месяцев со дня заключения договора, согласно п.3.2 договора в случае выявления факта нарушения получателем субсидии условий её предоставления Центр занятости направляет получателю субсидии письменное требование о возврате полученных им средств, а в случае невыполнения данного требования взыскивает средства субсидии в судебном порядке.

Согласно п.3.2 договора №151с от ДД.ММ.ГГГГ субсидия, выделенная гражданину на организацию самозанятости, подлежит возврату в полном объеме в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора (24 месяца).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику письменное требование о возврате полученных ею средств субсидии в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня получения данного требования. Указанное требование ответчик получила ДД.ММ.ГГГГ года. В добровольном порядке не возвратила денежные средства до настоящего времени.

Неисполнение ответчиком взятого на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев является нецелевым расходованием бюджетных средств, выделенных ответчику в качестве субсидии, и составляет для истца убытки в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 60450 рублей, а так же расходы по оплате государственной помощи в размере 2013 рублей 50 копеек.

      Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

      Ответчик исковые требования признала, суду пояснила, что, занимаясь предпринимательской деятельностью, она платила большие налоги, прибыли не получала, потому решила прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, полагала, что её исключат из реестра в декабре 2013 года, но это произошло ранее необходимого срока на 2 месяца. Возвратить денежные средства по требованию истца не могла в связи с тяжелым финансовым положением, в настоящее время устраивается на работу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, суд приходит к следующему.

      В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (часть 2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абзац 1 части 4).

     Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

     Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

             В соответствии с Уставом ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» истец является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории Вольского муниципального района и городского округа ЗАТО <адрес> реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции (п.1.4 Устава), учреждение является получателем бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности (п.3.5 Устава) (л.д.35-42).

     Согласно ст. 7.1-1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г., № 1032-1, в редакции от 02.07.2013г., с изменениями от 05.05.2014 года, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

              Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 (в редакции от 29.06.2011 года) утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

     Согласно подпункту "з" пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, дополнительные мероприятия, направленные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

      Постановлением правительства Саратовской области от 15 декабря 2010 года N 629-П утверждена областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2011 год". Целью программы явилось повышение эффективности использования трудовых ресурсов области, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения, и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области.

Постановлением правительства Саратовской области от 31 января 2011 года N 68-П в целях реализации указанной областной целевой программы, утверждено Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

     Исходя из содержания приведенных выше целевой программы и положения о предоставлении субсидии, для получения субсидии граждане, признанные в установленном порядке безработными, достигшие восемнадцатилетнего возраста и желающие организовать собственное дело предоставляют в ГУ ЦЗН заявление о предоставлении субсидии и проект технико-экономического обоснования выбранного вида деятельности (бизнес-плана). По результатам рассмотрения бизнес-планов ГУ ЦЗН заключает договоры о предоставлении субсидии. Получатель субсидии обязан использовать субсидию и осуществлять деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с бизнес-планом и с условиями заключенных договоров. Субсидия, подлежат возврату в ГУ ЦЗН в полном объеме, в том числе, в случае прекращения деятельности юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 24 месяцев со дня заключения Договора.

    В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

              Из материалов дела следует, что истцом с Кочетковой И.В. были заключены 2 договора: договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработному гражданину на открытие собственного дела, в соответствии с которым ответчику была предоставлена субсидия в размере 58800 рублей, и договор №151с от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на реализацию мероприятия по содействию занятости населения, в соответствии с которой ответчику была предоставлена субсидия в размере 1650 рублей.

               Денежные средства ответчиком были получены.

              Согласно п. 2.1.2 договора № и п.2.1.2 договора 151с получатель субсидии обязуется в течение 24 месяцев с момента заключения договора осуществлять деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя.

              В соответствии с п.3.1 договора № субсидия подлежит возврату в ГКУ ЦЗН, в том числе в случае, прекращения деятельности юридического лица. Крестьянского (фермерского) хозяйства, в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 24 месяцев со дня заключения договора.

             Согласно п. 3.2 указанного договора в случае выявления факта нарушения получателем субсидии получатель обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования возвратить средства субсидии в областной бюджет.

Согласно п.3.2 договора №151с от ДД.ММ.ГГГГ субсидия, выделенная гражданину на организацию самозанятости, подлежит возврату в полном объеме в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора (24 месяца).

             В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Кочеткова И.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года.

     В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был принят приказ о возврате Кочетковой И.В. средств субсидий, который был направлен в адрес ответчика и получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

             В течение 15 дней ответчик денежные средства не возвратила, не возвращены они и до настоящего времени.

             Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия не возвращена, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

               Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                    решил:

              исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Кочетковой И. В. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора удовлетворить полностью.

              Взыскать с Кочетковой И. В. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере 60450 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2013 рублей 50 копеек.

                Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.

               Судья                                                                           М.Н. Маштакова