Решение по делу № 2-465/2013 ~ М-3836/2012 от 29.12.2012

Дело № 2-465/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми                                                     24 января 2013 года

        Воркутинский городской суд Республики Коми                   

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

с участием истца С.А.С.,

представителя истца Пламадяла Е.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.С. к Администрации МО ГО «Воркута» о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

        Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности и регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: г. "обезличено""обезличено" ....

        В обоснование требований истец указал, что является нанимателем квартиры по договору найма расположенной по адресу: г. "обезличено", "обезличено", дои 2, кВ. 6, на основании ордера на служебное жилое помещение. Истец обращался в МБУ «Центр поддержки населения» отдел приватизации о передаче квартиры в собственность и Администрацию МО ГО «Воркута». Ответчик в передаче квартиры в собственность отказал в связи с отсутствием правовых оснований, с чем истец не согласен, считает, что имеет право на приобретение квартиры в собственность.

В письменном отзыве на иск Администрация МО ГО «Воркута» не согласна с заявленными истцом требованиями, указывает, что спорное жилое помещение является собственностью МО ГО «Воркута» и относится к специализированному жилому фонду (ст. 92 ЖК РФ). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец и его представитель, в судебном заседании поддержали заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец пояснил, что при получении жилья по нормам действующего в тот момент законодательства рассчитывал через 10 лет на получение жилья, которое мог бы приватизировать. Обратившись через 10 лет в Администрацию с соответствующим запросом - получил отказ. Считает, что изменение законодательства не должно ухудшать его положение.

Ответчик Администрация МО ГО «Воркута», третьи лица МБУ «Центр поддержки населения», ГУЛППН МО ГО «Воркута», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является нанимателем, квартиры, расположенной по адресу: "обезличено" .... "обезличено", по договору найма жилого помещения в домах муниципального и ведомственного жилищного фонда № 1139 от 09.04.2002 года. При этом договор был заключен сроком на 5 лет.

Спорное жилое помещение истцу предоставлено на основании ордера на служебное жилое помещение от 03.04.2002 года № 80 серия 003, согласно которого, служебное жилое помещение предоставлено С.А.С., работающему "обезличено", на состав семьи из 3-х человек. Каких-либо условий занятия С.А.С. с семьей жилого помещения, ограничения по сроку в ордере не указано.

По сообщению МБУ «Центр Социальной поддержки населения» МО ГО «Воркута» от 17.01.2013 года № 08/30, С.А.С. в период с 1991 по 2013гг. в приватизации на территории г. Воркуты не участвовал.

В соответствие со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшая на момент предоставления служебного жилого помещения истцу, определяла назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Статья 105 ЖК РСФСР предусматривала порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Из представленных суду документов следует, что спорное жилое помещение, двухкомнатная ... по "обезличено" главы администрации МО «Город Воркута» от 21.12.2001 года № 1765, введена в разряд служебных, и, согласно Приложения №1 к Распоряжению, выделена С.А.С. С.А.С. проживает в указанной квартире по настоящее время.

Постановлением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 28.02.2011 года (протокол № 08), утверждённый постановлением главы МО ГО «Воркута» от 28.02.2011 года № 321, по заявлению С.А.С. и ходатайству ГУЛПП по г. Воркуте, о выводе жилого помещения по адресу ... из разряда служебного, рекомендовано отказать, в связи с отсутствием правовых оснований.

Статьей Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Из материалов дела следует, что истец работал в "обезличено"» с 02.10.2001 года по 12.07.2002 года. С 23.07.2002 года работает "обезличено" взвода РПГ в Отдельном военизированном горноспасательном отряде Печорского бассейна.

        Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 24.10.2000 «…ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Решение вопросов, связанных с распространением определенного правового режима на то или иное жилое помещение, не может быть оставлено на усмотрение правоприменителя, поскольку при этом не исключается противоречивая правоприменительная практика, а, следовательно, нарушение равенства граждан перед законом и судом. Но и в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение.
Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

        В данном случае, исходя из практики и перспектив целевого использования спорной квартиры, служебной она не является, т.к:
-настоящее время квартира не используется как служебная;
-не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как истец не может быть выселен из квартиры.

Из изложенного следует, что правовой режим служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "обезличено" ..., г. "обезличено" в настоящее время утрачен, поскольку после прекращения трудовых отношений с "обезличено"» в 2002 году наниматель служебного жилого помещения С.А.С. оставался проживать в указанной квартире более 12 лет, фактически исполнял и исполняет обязанности, предусмотренные договором социального найма, спорное жилое помещение по своему целевому назначению, как служебное, не используется.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиала по Республике Коми Воркутинское отделение, а также Воркутинского отдела Управления росреестра по Республике Коми Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, право собственности на объект недвижимого имущество- квартиру, расположенную по адресу: "обезличено", ...."обезличено", не зарегистрировано. Также, указанное жилое помещение не зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебного жилого помещения.

Из пункта 14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" следует, что орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, и другие) квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Указанные правовые нормы свидетельствуют о том, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Однако данное жилое помещение не было зарегистрировано как служебное в органах государственной регистрации недвижимости. В ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» также не имеется сведений и документов, подтверждающих статус спорной квартиры как служебной.

Поскольку квартира утратила статус служебной, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, утратившее статус служебного, в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" подлежит передаче в собственность истцу в порядке приватизации.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 04 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В том случае, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

По нормам ст.ст.17 и 28 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Из изложенного выше следует, что спорное жилое помещение относится к категории жилых помещений подлежащих приватизации - бесплатной передаче в собственность граждан. Учитывая, что данное обстоятельство установлено судом, и до этого времени истец был лишен возможности воспользоваться правом на приватизацию, право собственности на указанное помещение может признано за ним в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

        Признать право собственности на квартиру расположенную по адресу: г. "обезличено" .... за С.А.С..

        Решение суда является основанием для государственной регистрации права на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г."обезличено" ....

       Копию вступившего в законную силу настоящего решения направить в трехдневный срок в Воркутинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий                  Солодилова Е.Ю.