Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2011 ~ М-696/2011 от 12.07.2011

Дело № 2-712/2011                                                                                    

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2011 года                                                                                г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей: судьи Тупаленко В.М.,

с участием истца - помощника Шарыповского межрайонного прокурора Васильева Д.Н., истцов Шаньшеровой Т.П., Загоровской Г.Л.,

представителя ответчика Администрации г. Шарыпово - Зюкиной Т.М. (по доверенности),

при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайпрокурора в интересах Шаньшеровой Татьяны Петровны, Шаньшерова Леонида Андреевича, Шаньшеровой Ольги Леонидовны, Загоровской Галины Леонидовны, Загоровского Алексея Александровича к Администрации г. Шарыпово о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайпрокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шаньшеровой Татьяны Петровны, Шаньшерова Леонида Андреевича, Шаньшеровой Ольги Леонидовны, Загоровской Галины Леонидовны, Загоровского Алексея Александровича, просит суд обязать Администрацию г. Шарыпово предоставить Шаньшеровой Т.П. и членам ее семьи в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м..

Требования обосновывая тем, что Шаньшерова Т.П., является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы и проживают: Шаньшерова Т.П., ее муж Шаньшеров Л.А., дети Шаньшерова О.Л., Загоровская Г.Л., а также внук Загоровский А.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. С ДД.ММ.ГГГГ Шаньшерова Т.П. составом семьи 4 человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда. На основании распоряжения главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шаньшерова ТП. с составом семьи 4 человека включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения по основанию проживания в жилом помещении признанном непригодным для проживания, не подлежащем ремонту или реконструкции, в связи с чем Шаньшерова Т.П. и члены ее семьи в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на предоставление жилья во внеочередном порядке.

В судебном заседании прокурор Васильев Д.Н. изменил исковые требования, просит суд предоставить Шаньшеровой Т.П. и членам ее семьи Шаньшерову Леониду Андреевичу, Загоровской Галине Леонидовне, Загоровскому Алексею Александровичу, Мазитовой Ольге Леонидовне, Мазитову Александру Алексеевичу в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., обосновывая тем, что Шаньшерова О.Л., вышла замуж и сменила фамилию на Мазитову, ДД.ММ.ГГГГ родила сына Мазитова А.А., который будет проживать вместе с ней. Кроме того, Шарыповским городским Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, в соответствии с которым норма предоставления жилья в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. на человека, данное решение вступило в законную силу, в связи с чем общая площадь предоставляемого жилья должна быть не менее <данные изъяты> кв.м..

Истица Шаньшерова Т.П., поддержала измененные исковые требования, по основаниям изложенным в иске, при этом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ДД.ММ.ГГГГ включена в список на внеочередное предоставление жилья, так как проживает в жилом помещении признанном непригодным для постоянного проживания. За указанный период времени документы о признании малоимущими ее и членов семьи в Управление социальной защиты не сдавали. При постановке на учет на внеочередное предоставление жилья решения о признании о признании ее и членов ее семьи малоимущими не требовали, объяснив тем, что она была поставлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ году.

Истица Загоровская Г.Л., действующая от своего имени и в интересах Загоровского А.А. поддержала измененные исковые требования, при этом пояснив, что в настоящее время она проживает с мужем и сыном в съемной квартире в <адрес>, так как в квартире, которую они купили делают ремонт.

В судебном заседании истцы Шаньшеров Л.А., Мазитова О.Л., действующая от своего имени и в интересах Мазитова А.А. не участвовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово Зюкина Т.М. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке не имеется, поскольку распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шаньшерова Т.П. и члены ее семьи исключены из списка на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с тем, что не были предоставлены документы подтверждающие что истица и члены ее семьи признаны малоимущими. Просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ, установлено, что гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Красноярского края № 18-4751 от 23 мая 2006 года предусмотрен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края.

Согласно статьи 2 данного закона правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма обладают граждане признанные малоимущими в порядке определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Статья 6 закона предусматривает, перечень необходимых документов, необходимых для постановки на учет, в том числе: решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим.      

Согласно статьи 16 данного закона от граждан, которые приняты на учет до ДД.ММ.ГГГГ, не требуется предоставления решения органа местного самоуправления о признании их малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР ( действующей в 1993 году) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.         

Согласно п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.7 и ст.37 Устава г. Шарыпово ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к компетенции администрации г. Шарыпово.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, и следует из постановления главы администрации п. Дубинино г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ: в поселке СМП в период реорганизации и ликвидации предприятия треста " Абакантрансстрой" были списаны по причине полного износа дома в том числе по <адрес> жильцам прописанным в данных домах разрешено проживание на праве частной собственности.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шаньшеровой Т.П. в собственность передана квартира по адресу: <адрес> <адрес>.

Свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности истицы на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят: Шаньшерова Т.П., с ДД.ММ.ГГГГ, муж Шаньшеров Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, дочери Шаньшерова (Мазитова) О.Л. с ДД.ММ.ГГГГ, Загоровская Г.Л. с ДД.ММ.ГГГГ, внук Загоровский А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Шаньшерова Т.П. и Шаньшеров Л.А. состоят в браке, согласно свидетельству о заключении брака 111-БА №. От данного брака имеют двух дочерей Шаньшерову (Загоровскую) Г.Л., Шаньшерову (Мазитову) О.Г., что подтверждается свидетельствами о рождении V1-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, V-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака брак между Шаньшеровй Г.Л. и ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о рождении 11-БА № от ДД.ММ.ГГГГ Загоровская Г.Л. приходится матерью несовершеннолетнему Загоровскому А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений истицы Загоровской Г.Л. в квартире матери она с ребенком не проживает, с ДД.ММ.ГГГГ года снимает жилье в <адрес>, в связи с тем, что в приобретенной квартире идет ремонт.

Таким образом, Загоровская Г.Л. ее сын Загоровский А.А. совместно с истицей, являющейся собственником жилого помещения и состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий не проживают, в связи с чем не являются членами ее семьи.      

Согласно свидетельству о заключении брака брак между Шаньшеровй О.Л. и ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о рождении 11-БА № от ДД.ММ.ГГГГ Мазитова О.Л. является матерью несовершеннолетнего Мазитова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты> за Шаньшеровым Л.А., Шаньшеровой О.Л., Загоровской Г.Л., право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Шаньшерова Т.П. просит поставить ее и членов ее семьи на очередь на получение благоустроенного жилья в связи с тем что она попала под сокращение (ликвидация предприятия), в связи с тем что проживает в сборно-щитовом доме без удобств, дети больные.

Представитель администрации <адрес> Зюкина Т.В. ( по доверенности) подтвердила факт того, что Шаньшерова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.     

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Как следует из материалов дела истица Шаньшерова Т.П. ДД.ММ.ГГГГ года обращалась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации <адрес> о постановке ее на вне очередное предоставление жилья. Из приложенных к заявлению документов, решения о признании ее и членов ее семьи малоимущими не имеется.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шаньшерова ТП. с составом семьи 4 человека включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения, на основании проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, которое признано в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Распоряжением Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, Шаньшерова Татьяна Павловна с составом семьи- 4 человека, проживающая в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> исключена из списка на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих объективную нуждаемость в жилом помещении.

Суд не может согласится с доводами прокурора, о том, что Шаньшерова Т.П. и члены ее семьи не должны были предоставлять в КУМИ решения о признании их малоимущими, так как основанием для постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ году явилось проживание истицы и членов ее семьи в доме не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, до настоящего времени состояние дома не изменилось, истица и члены ее семьи другого жилья не приобрели, в связи с чем имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, по следующим основаниям:

Шаньшерова Т.П. и члены ее семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в марте ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР ( действующей в 1993 году) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.         

Согласно ст.33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности. Граждане имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Статьи 36, 37 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали основания первоочередного и внеочередного предоставления жилых помещений, при этом основание: проживание в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в указанных статьях предусмотрено не было.     

Согласно ст.6 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, на основании ч.1 ст. 57 ЖК РФ Шаньшерова Т.П. и члены ее семьи после 1 марта 2005 года как состоящие на учете в качестве нуждающихся, до указанной даты имеют право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пункт 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем суд не может принять во внимание доводы прокурора о том, что подтверждением дома непригодным для проживания является постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года ( в период действия Жилищного кодекса РФ от 1 марта 2005 года) у Шеньшеровой Т.П. и членов ее семьи появились основания для постановки на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как ранее <адрес>, в установленном порядке не был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботится о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.     

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фонтов в соответствии с установленными законам нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть при соблюдении таких условий как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.        

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что Шаньшеровой Т.П. и членами ее семьи не подтверждена объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения, по договору социального найма, а именно не представлено органам имеющим право постановки граждан на учет решения о признании их малоимущими, а также учитывая что Загоровская Г.Л., Загоровский А.А. не являются членами семьи истицы, в связи с чем суд считает что оснований для предоставления Шаньшеровой Т.П. и членам ее семьи Шаньшерову Л.А., Мазитовой О.Л., Мазитову А.А. Загоровской Г.Л. Загоровскому А.А. жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по ст. 57 Жилищного кодекса РФне имеется.

Разъяснить истице, что она имеет право встать на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке при условии предоставления документов указанных в ст. 6 Закона Красноярского края № 18-4751 от 23 мая 2006 года " О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд:

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шарыповского межрайпрокурора в интересах Шаньшеровой Татьяны Петровны, Шаньшерова Леонида Андреевича, Мазитовой Ольги Леонидовны, Мазитова Александра Алексеевича, Загоровской Галины Леонидовны, Загоровского Алексея Александровича к Администрации г. Шарыпово о предоставлении благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течении 10 ( десяти) дней со дня изготовления его в окончательной форме.

       Председательствующий: