Решение по делу № 33-348/2020 от 09.12.2019

Строка № 127 г, г/п 0 руб.

Судья: Сидорак Н.В.                                                        город Архангельск

    Докладчик: Распопин В.Ф.            № 33-0348/2020                24 января 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Смоленцева М.В.,

        судей Распопина В.Ф. и Моисеенко Н.С.,

        при секретаре судебного заседания Шинаковой М.В.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело №2-762/2019 по иску Зеленковой С.П., действующей в интересах Антуфьевой Н.С., к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Зеленковой С.П., действующей в интересах Антуфьевой Н.С., на решение Вельского районного суда Архангельской области от 17 октября 2019 года.

        Заслушав доклад судьи Распопина В.Ф., судебная коллегия,

установила:

Зеленкова С.П., действующая в интересах Антуфьевой Н.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Вельское» (далее – администрация МО «Вельское») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в черте города Вельска Архангельской области, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в виде дополнительной жилой площади согласно установленной норме предоставления жилой площади, но не менее 10 кв.м., на состав семьи из одного человека, незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указала, что с 04 марта 1994 года Антуфьева Н.С. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, бессрочно, и нуждается в постоянном уходе. Истец зарегистрирована по адресу: ***, фактически проживает по адресу: ***. Решением Вельского районного суда от 22 марта 2017 года Антуфьева Н.С. признана недееспособной. Она наблюдается врачом психиатром, имеет диагноз: ***. Данное заболевание относится к затяжным *** расстройствам с тяжелыми стойкими, часто обостряющимися болезненными проявлениями. Опекуном Антуфьевой Н.С. на основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 12 мая 2017 года № 569 назначена Зеленкова С.П. Антуфьева Н.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 1994 года. Возможность проживания Антуфьевой Н.С. по месту регистрации либо по месту фактического проживания отсутствует ввиду имеющегося у нее заболевания, а также в связи с тем, что данные жилые площади занимают отдельные семьи родственников. Решением Вельского районного суда от 13 марта 2019 года за Антуфьевой Н.С. признано право на дополнительную площадь. Истец имеет право на дополнительную площадь по состоянию здоровья как инвалид I группы. При этом ответчик отказал истцу в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием свободного жилья.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район»), ГКУ АО «Архангельский областной центр защиты населения» в лице отделения социальной защиты населения по Вельскому району.

В судебном заседании суда первой инстанции законный представитель Антуфьевой Н.С. – Зеленкова С.П. и ее представитель Тарбаков Н.В. иск поддержали.

Администрация МО «Вельское», администрация МО «Вельский муниципальный район», ГКУ АО «Архангельский областной центр защиты населения» в лице отделения социальной защиты населения по Вельскому району своих представителей в суд не направили.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 17 октября 2019 года постановлено:

«Зеленковой С.П., действующей в интересах Антуфьевой Н.С., в удовлетворении заявленных требований к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения отказать.».

    С указанным решением не согласилась Зеленкова С.П., действующая в интересах Антуфьевой Н.С., в представленной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    В обоснование доводов жалобы указывает, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в зависимость в том числе от времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке очереди. Считает, что суд нарушил конституционное право истца на жилище.

    Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены, в суд не явились. По определению судебной коллегии дело рассмотрено при данной явке.

    В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее администрации МО «Вельское», судебная коллегия не находит оснований для изменения постановленного судом решения в пределах доводов жалобы в силу следующего.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Вельского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1988 года Антуфьева Н.С., являющаяся инвалидом 2 группы, имеющая семью из 3 человек, была поставлена в очередь на получение жилья за номером 30.

    04 августа 1994 года Антуфьевой Н.С. установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

    Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной Региональным центром судебной психиатрии ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница», № 95 от 10 февраля 2017 года Антуфьева Н.С. страдает *** расстройством в форме *** (код заболевания F01.0).

    Решением Вельского районного суда от 22 марта 2017 года                    Антуфьева Н.С. признана недееспособной.

    На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 12 мая 2017 года № 569 Зеленкова С.П. назначена опекуном недееспособной Антуфьевой Н.С.

    Антуфьева Н.С. в собственности жилья не имеет, зарегистрирована по адресу: ***. Кроме нее по указанному адресу зарегистрированы дочь – ***., внук - ***., внучка - ***. Согласно договору социального найма от 28 июля 2017 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, состоящего из двух комнат, общей площадью 41,8 кв.м., является                      ***. В настоящее время ***. является воспитанником ГБУ АО «Октябрьский детский дом» и за ним сохранено право на проживание в жилом помещении по адресу: ***.

    Антуфьева Н.С. фактически проживает по адресу: ***. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Зеленковой С.П., З.Д.Н., З.З.Д. и З.А.Д. В жилом помещении зарегистрированы Зеленкова С.П. и З.З.Д.

    Распоряжением исполняющего обязанности главы МО «Вельское» от 22 марта 2018 года № 200-р многоквартирный дом № *** по ул. *** признан аварийным и подлежащим сносу, сроки отселения физических лиц из многоквартирного дома определены до конца 2025 года.

    Антуфьева Н.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди 537.

    Решением Вельского районного суда от 20 марта 2018 года по делу № 2-198/2018 Зеленковой С.П., действующей в интересах Антуфьевой Н.С., было отказано в удовлетворении заявленных требований к администрации МО «Вельское» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

    Основанием отказа в удовлетворении исковых требований послужило то обстоятельство, что Антуфьева Н.С. не относится к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

    Решение суда вступило в законную силу 21 апреля 2018 года.

    На основании решения Вельского районного суда по делу № 2-100/2019 за Антуфьевой Н.С. признано право на дополнительную жилую площадь. Из названного решения следует, что Антуфьева Н.С. в силу своего заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения России от 30 ноября 2012 года № 991н, а также ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, которым был утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Данное обстоятельство подлежит учету при предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности.

    Право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем Антуфьева Н.С. не реализовала, в настоящее время возможность получения данных мер социальной поддержки утрачена.

    24 мая 2019 года администрацией МО «Вельское» Зеленковой С.П., действующей в интересах Антуфьевой Н.С., было отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в срок до 01 августа 2019 года в связи с тем, что свободные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, на территории городского поселения отсутствуют.

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Зеленковой С.П., действующей в интересах Антуфьевой Н.С., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о предоставлении жилого помещения. При этом суд исходил из того, что Антуфьева Н.С. страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н (далее – Перечень №991н) и имеет право на дополнительную жилую площадь, но не на внеочередное предоставление жилого помещения.

    С указанными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

    На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

    Вместе с тем, как установлено судом, имеющееся у Антуфьевой Н.С. заболевание в указанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний не входит.

    Наличие же у Антуфьевой Н.С. заболевания, включенного в Перечень №991н, обуславливает ее право на получение дополнительной жилой площади, которое реализуется при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности, при этом на очереди нуждающихся в представлении жилого помещения Антуфьева Н.С. состоит. Данное заболевание основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма не является.

    Доводы апелляционной жалобы об обратном о незаконности выводов суда не свидетельствуют и сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, применительно к обстоятельствам рассмотренного судом гражданского дела.

    Податель апелляционной жалобы не учитывает, что право на дополнительную жилую площадь и право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке – не тождественные понятия, и наличие у Антуфьевой Н.С. права на дополнительную жилую площадь вследствие ее заболевания не влечет автоматически предоставления ей во внеочередном порядке жилого помещения по данному основанию.

    Мнение подателя жалобы о необходимости незамедлительного предоставления жилого помещения без какой-либо очереди на нормах жилищного законодательства не основано.

    Кроме того, ссылка в жалобе на нарушение судом конституционного права истца на жилище является надуманной и на законность решения суда не влияет.

    Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые бы влекли отмену или изменение принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зеленковой С.П., действующей в интересах Антуфьевой Н.С., – без удовлетворения.

Председательствующий	Смоленцев М.В.
Судьи	Распопин В.Ф.
Моисеенко Н.С.