Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1123/2020 ~ М-825/2020 от 30.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2020 года    город Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Еремина И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1123/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к Ивахиной В.Ф. о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС №3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ответчику Ивахиной В.Ф. о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2015г. в размере 1 099 рублей, пени в размере 24,54 рублей, ссылаясь на то, что Ивахина В.Ф. является налогоплательщиком имущественных налогов в связи с наличием в собственности объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом согласно п.4 ст.85 НК РФ, в связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты начисленных налоговым органом суммы налогов. В установленный срок ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Позднее в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № ***, № ***, № *** данное требование об уплате налога получено ответчиком в соответствии с положениями п.4 ст.31 НК РФ и п.6 ст.69 НК РФ. В установленный срок ответчик указанное требование об уплате налога не исполнил, в связи с чем, взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки производится налоговым органом в судебном порядке согласно п.1 ст. 48 НК РФ. Ранее Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обращалась к мировому судье судебного участка №83 судебного района г. Сызрани Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 10.10.2019г. судебный приказ был вынесен, в последующем, определением мирового судьи судебного участка №83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.10.2019г. выданный судебный был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. Дополнительно разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

Административный истец - МРИ ФНС России № 3 по Самарской области ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

От административного ответчика Ивахиной В.Ф. возражений относительного заявленных требований не представлено, а также возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

Проверив дело, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность    по    уплате налога, если иное не предусмотрено

законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются жилой дом, квартира, комната, гараж, иные здание, строение,

сооружение, помещение, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лип денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или

пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в адрес Ивахиной В.Ф. было направлено налоговое уведомление № *** от <дата>. об уплате налога на имущество физических лиц за 2015г. в размере 1 099 рублей, с указанием срока оплаты до 01.12.2016г. (л.д. 15).

Согласно налогового уведомления Межрайонной ИФНС РФ №3 по Самарской области налог на имущество физических лиц исчислен Ивахиной В.Ф. на следующее недвижимое имущество: квартира с кадастровым номером № ***, по адресу: <адрес>.

Ввиду неуплаты налога в установленный срок в соответствии со ст. 69 НК РФ, налогоплательщику налоговым органом направлено требование № *** об уплате налога и пени по состоянию на 07.02.2017г. на сумму налога на имущество физических лиц в размере 1 099 рублей и пени в размере 24,54 рублей, сроком уплаты до 12.04.2017г. (л.д. 11).

Требование об уплате налога и пени № *** было направлено истцом в адрес Ивахиной В.Р. <дата>., что подтверждается списком почтовых оправлений № ***.(л.д. 29).

Межрайонной ИФНС РФ №3 по Самарской области Ивахиной В.Ф. направлено налоговое уведомление № *** от <дата>. об уплате налога на имущество физических лиц за 2016г. в размере 1690 рублей (л.д. 19).

Ввиду неуплаты налога в установленный срок налогоплательщику налоговым органом направлено требование № *** об уплате налога и пени по состоянию на <дата> в том числе по налогу на имущество в размере 1 690 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 33,58 рублей, сроком уплаты до 03.04.2018г. (л.д. 12).

Требование об уплате налога и пени № *** было направлено истцом в адрес Ивахиной В.Р. <дата>., что подтверждается списком почтовых оправлений № *** (л.д. 30).

Межрайонной ИФНС РФ №3 по Самарской области Ивахиной В.Ф. направлено налоговое уведомление № *** от 23.08.2018г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2017г. в размере 1859 рублей (квартира по адресу: <адрес>) (л.д. 17).

Ввиду неуплаты налога в установленный срок налогоплательщику налоговым органом направлено требование № *** об уплате налога и пени по состоянию на <дата>., в том числе по налогу на имущество в размере 1 859 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 30,05 рублей, сроком уплаты до <дата>.(л.д. 13-14).

Поскольку ответчиком указанное требование исполнено не было, Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка №83 судебного района г. Сызрани Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №83 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата>. по делу № *** с Ивахиной В.Ф. в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области взыскана задолженность по налогам и пени в сумме 4 678,05 рублей, который определением мирового судьи от 23.10.2019г. был отменен на основании заявления налогоплательщика, в котором Ивахина В.Ф. указала, что не согласна с суммой задолженности по налогу на имущество, поскольку с 13.05.2005г. является пенсионером, а пенсионеры в РФ освобождены от уплаты налога на имущество.

Статьей 407 Налогового кодекса Российской Федерации перечислены категории лиц, которым предоставляются льготы по уплате налогов, в число которых входят пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание (п. 10 ч. 1 ст. 407 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены льготы по налогу на имущество физических лиц в отношении следующих видов объектов недвижимого имущества: квартира, часть квартиры или комната; жилой дом или часть жилого дома; помещение или сооружение, используемые для осуществления профессиональной творческой деятельности; хозяйственное строение или сооружение, указанные в пп. 15 п. 1 настоящей статьи; гараж или машино-место.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

Уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота, предоставляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанных объектов применяется налоговая льгота (п. 7 ст. 407 НК РФ).

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации в случае обращения с заявлением о предоставлении льготы по уплате налога перерасчет суммы налогов производится не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году обращения, но не ранее даты возникновения у налогоплательщика права на налоговую льготу.

Из материалов дела следует, что налогоплательщик Ивахина В.Ф. обратилась с заявлением о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество физических лиц в налоговый орган <дата>., в связи с чем, Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области произведен перерасчет налога на имущество физических лиц с учетом заявленной ответчиком льготы за <дата>

При этом, в соответствии с положением ст. 408 п. 6 абз. 2 НК РФ начисленный ответчику налог на имущество физических за 2015г. в размере 1 099 рублей перерасчету не подлежит.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1 099 рублей и пени в размере 24,54 рублей являются обоснованными.

Между тем, суд полагает, что налоговым органом пропущен установленный статьей 48 НК РФ срок обращения в суд.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что самое раннее требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № *** выставлено <дата>. на сумму задолженности по налогам в размере 1 099 рублей, пени в размере 24,54 рублей, срок исполнения которого установлен до 12.04.2017г. При этом общая сумма задолженности по налогам в течение трех лет со дня истечения срока исполнения указанного требования об уплате налога превысила 3 000 рублей (1123,54руб. (треб. № ***) + 1 723,58руб. (треб. № ***) + 1 889,05руб. (треб. № ***) = 4 736,17руб.), следовательно, срок подачи заявления в суд о взыскании задолженности по налогам подлежит исчислению с учетом положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ с момента, когда Ивахиной В.Ф. не было исполнено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № *** от 05.02.2019г.

С учетом того, что в требовании № *** от 05.02.2019г. был установлен срок погашения задолженности до 02.04.2019г., следовательно, право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки возникло у истца с указанной даты, в связи с чем, последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика недоимки по налогу на имущество с учетом шести месяцев, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей - 02.10.2019г.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась 07.10.2019г., что подтверждается штампом суда на заявлении о вынесении судебного приказа с указанием номера и даты поступления заявления, т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в мировой суд налоговый орган не заявлял.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 10.10.2019г. с Ивахиной В.Ф. в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области взыскана недоимка по обязательным платежам по налогам и пени в сумме 4 678,05 рублей, который определением мирового судьи судебного участка №83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.10.2019г. был отменен на основании заявления налогоплательщика.

В Сызранский городской суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 30.03.2020г. с соблюдением шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока, при отсутствии объективных, уважительных причин для его восстановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с Ивахиной В.Ф. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Ивахиной В.Ф. следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к Ивахиной В.Ф. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в размере 1 099 рублей, пени в размере 24,54 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:    Еремина И.Н.