Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2018 ~ М-228/2018 от 09.11.2018

Дело № 2-224/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года                                                            село Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в соответствии с договором найма жилого помещения от 29 марта 2004 года № б/н она является нанимателем <адрес> по улице 3-я площадка <адрес>. Собственником данного жилого помещения является Российская Федерация. Наймодателем по договору найма является Министерство обороны Российской Федерации в лице Даубихинской КЭЧ. На основании поданного ею заявления, главой Яковлевского муниципального района было вынесено постановление № 93 от 7 февраля 2018 года об отмене Постановления администрации муниципального образования Яковлевский район от 4 июня 2004 года № 179 «О включении квартир военных городков в число служебных», в связи с чем, указанная выше квартира перестала являться служебной. Как видно из постановления, после отмены Администрацией Яковлевского муниципального района постановления о включении спорной квартиры в число служебных, указанная квартира прекратила иметь статус «служебной», в связи с чем такой договор следует считать заключенным на условиях социального найма, который в дальнейшем дает возможность передачи квартиры в собственность. Ранее она в приватизации истец не участвовала. Согласно поквартирной карточке от 18 октября 2018 года она в квартире зарегистрирована одна. Желая приватизировать данное жилое помещение, 5 июня 2018 года она обратилась в Министерство обороны РФ с просьбой о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> Неоднократно в своих ответах ее просили предоставить дополнительные документы, при этом перенаправляли ее обращения в различные отделы. Однако ответом № 27/3/20710 от 10 августа 2018 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сообщило ей, что отсутствуют правовые основания для признания за ней права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, а так же права на приватизацию жилого помещения Министерства Обороны. Вместе с тем, полагает, что занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в статье 4 закона о приватизации. Свое право на приватизацию она не может реализовать по независящим от нее обстоятельствам. На основании изложенного, просила суд признать за ней, ФИО2, право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, 3-я площадка, <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, направила в суд своего представителя.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом, просил судебное заседание провести без его участия, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требовании отказать в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил судебное заседание провести без участия представителя учреждения, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, просил судебное заседание провести без участия представителя учреждения, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ, действующего с марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

При этом, в силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений статьи 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В тоже время согласно части 1 статьи 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 85-р от 14 января 2004 года за Даубихинской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплен жилой дом: ДОС 164 в/г №, <адрес>.

29 марта 2004 года между домоуправлением № Даубихинской КЭЧ в лице начальника ФИО6 и ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Даубихинской КЭЧ, был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого ФИО2 и членам ее семьи в возмездное пользование предоставлена квартира, служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности, расположенное по адресу: военный городок Новосысоевка-9, <адрес>, состоящая их трех комнат, общей площадью 46,8 м2.

Как следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «служебный», ФИО2 предоставлено право занять квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 46,8 м2, по адресу: в/г Новосысоевка-<адрес>.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных имущественных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральное государственное учреждение «Даубихинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 5 декабря 2007 года № 509-р «О включении квартир в специализированный жилищный фонд» <адрес> жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, включена в число служебных.

До настоящего времени данное распоряжение является действующим, в установленном законом порядке не отменено и не признано недействительным.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что спорная квартира предоставлялась истцу в связи с трудовыми отношениями, как служебное жилье на период трудовых отношений, решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, обстоятельств, свидетельствующих о том, что квартира утратила статус служебного, и между истцом и ответчиками фактически сложились отношения, вытекающие из социального найма, из материалов дела не усматривается.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о предоставлении ей спорной квартиры по договору социального найма.

При таких обстоятельствах за истцом в силу закона не может быть признано право пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

В данном случае длительность проживания истца в спорной квартире не влечет за собой изменение статуса жилого помещения.

При этом, то обстоятельство, что постановлением администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от 7 февраля 2018 года № 93 было отменено ранее вынесенное постановление Администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от 4 июня 2004 года № 179 «О включении квартир военных городков в число служебных», не свидетельствует о том, что истица стала занимать спорное жилое помещение на условиях социального найма, поскольку отменой данного постановления статус жилого помещения не изменился, условия пользования Министерством обороны указанного жилого помещения в качестве специализированного жилья также не изменились.

Кроме того, заслуживающим внимания также признается тот факт, что спорное жилое помещение в собственность администрации Яковлевского муниципального района Приморского края не передавалось, решение об исключении жилого помещения из числа служебных собственником – Министерство обороны РФ – не принималось. Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника помещения и является его правом, а не обязанностью. При отсутствии согласия собственника – Министерства обороны РФ приватизация занимаемого истцами жилого помещения невозможна.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд исходит из отсутствия правовых оснований для признания за истцом ФИО2 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3-я площадка, <адрес>, в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░