Решение по делу № 2-268/2015 ~ М-253/2015 от 23.06.2015

Дело № 2 – 268-2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Красновишерск 29 июня 2015 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.

с участием прокурора Симакова Е.В.

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске гражданское дело по заявлению прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вайского сельского поселения Пермского края о признании незаконным бездействия администрации Вайского сельского поселения по не размещению на официальном сайте отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности разместить указанный отчет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц признании незаконным бездействия администрации Вайского сельского поселения по не размещению на официальном сайте отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности разместить указанный отчет на сайте www.zakupki.gov.ru в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Красновишерского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Красновишерского муниципального района требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в части особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Проверкой установлено, что администрацией Вайского сельского поселения не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о проявлении в указанном вопросе незаконного бездействия.

Не размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ограничивает совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, не позволяет обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов, предотвратить коррупцию и другие злоупотребления в сфере закупок.

В судебном заседании прокурор Симакова Е.В. на заявленных требованиях настаивала. Просит признать бездействие администрации Вайского сельского поселения по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год незаконным, обязать администрацию Вайского сельского поселения разместить на сайте www.zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация Вайского сельского поселения, бездействие которой обжалуется прокурором, представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С заявленными прокурором требованиями согласны в полном объеме.

Заслушав пояснения прокурора, подтвердившего доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражавшего против принятия признания требований, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан.

В соответствие со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве признать иск.

В соответствие со ст. 173 ГПК РФ суд в случае принятия иска выносит решение об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при участии в суде в качестве истца или ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование прокурора Красновишерского района Пермского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вайского сельского поселения по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию Вайского сельского поселения разместить на сайте www.zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение 30-ти дней со дня провозглашения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова