Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2018 от 11.01.2018

        Дело № 12-39/2018

    РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    06 марта 2018 года                п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева А.М.,

с участием защитника Соломатовой О.А. - Семенова Е.А.,

рассмотрев административный материал по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности - Соломатовой О.А. на постановление №1128-12пст/лн от 29.12.2017 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Соломатовой О.А.

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2017 года заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. вынесено постановление № 1128-12пст/лн, которым Соломатова О.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Соломатова О.А. обратилась в суд с жалобой, дополненной ее защитником, в которых просят отменить указанное постановление, как незаконное. В обоснование жалобы указывают, что акт натурного осмотра от 03.11.2017 года № 03-2017/лн является недопустимым доказательством, надзорным органом не предоставлено доказательств, что земельный участок Соломатовой О.А. граничит с территорией государственного лесного фонда квартал №11 выдел №5 Емельяновского участкового лесничества совхоз «Элита» КГБУ «Емельяновское лесничество», считает, что отсутствует связь между ее действиями и выявленным правонарушением, выразившимся в загрязнении и захламлении лесного участка бытовым и строительным мусором, кроме того, она не была извещена о месте и времени возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, надзорным органом не был продлен срок административного расследования по делу. Акт натурного осмотра не содержит сведений о том, какой именно участок был осмотрен, по приложенным к нему фотографиям не невозможно определить дату и место фотосъемки, совместный осмотр с ней (Соломатовой О.А.) земельного участка не проводился. Принадлежащий ей земельный участок, расположенный в СНТ «Добрый» относится к землям сельскохозяйственного назначения. Кроме того, каких-либо прямых доказательств того, что именно Соломатова О.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Акт натурного осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемые к нему фототаблица, абрис лежат в основе не только этого административного дела. На основании этих документов вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, еще одному физическому лицу - ФИО4, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.12.2017г. №614-2017, постановлением от 29.12.2017 в отношении Бедаревой Т.С., чей земельный участок граничит с участком Соломатовой О.А. Таким образом, совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, вменяется одновременно двум лицам, тогда как КоАП РФ такой возможности не предусматривает. Помимо этого, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с кадастровым номером № площадью 37 786 кв.м, и № площадью 135 818 кв.м., граничащие с земельным участком Соломатовой О.А., относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, т.е. на этих землях не могло быть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

       Лицо, привлеченное к административной ответственности - Соломатова О.А., а также представитель административного органа о дате судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

       Представителем министерства лесного хозяйства представлен письменный отзыв о несогласии с доводами жалобы.

       Исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Соломатова О.А. своевременно извещалась (телеграфом) о дате составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела административным органом.

Вместе с тем, постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

        Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        В соответствии с ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах является административным правонарушением и влечет административную ответственность.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что 29 декабря 2017 года заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края вынесено постановление, которым Соломатова О.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ. Согласно постановлению, а также протоколу по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в результате натурного осмотра участка с кадастровым номером 24:11:0340103:1318, расположенного на землях муниципального образования Элитовский сельсовет, район <адрес>, установлено, что участок №, граничит с территорией государственного лесного фонда квартал № 11, выдел № 5, Емельяновского участкового лесничества совхоз «Элита», КГБУ «Емельяновское лесничество», в непосредственное близости к забору земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340103:1318, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно загрязнение и захламление лесного участка бытовым и строительным мусором, на площади 0, 0115 гектар.

Местом и временем совершения административного правонарушения указаны: 03.11.2017 года кв.11, выдел № 5, Емельяновского участкового лесничества совхоз «Элита», КГБУ «Емельяновское лесничество».

          В качестве доказательства вины Соломатовой О.А. в постановления приведены: акт натурного осмотра, фототаблица, абрис к акту, протокол по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, акт натурного осмотра № 03-2017/лн от 03.11.2017 года лесного участка не подтверждает совершение вменного правонарушения Соломатовой О.А.

Так, согласно данному акту в нем не отражено, какой именно участок осматривался, его характеристики, параметры, привязка к местности, не указан номер квартала, выдела участка лесного фонда, а также в акте не указано, с помощью каких технических средств определялось местонахождение данного участка, его границы.

Осмотр проведен и акт составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности либо его защитника.

При таких обстоятельствах данный акт не может быть признан отвечающим требованиям закона, данный акт с достоверностью не подтверждает ни наличие события административного правонарушения, ни виновность Соломатовой О.А. в его совершении.

Кроме того, этот же акт приведен в качестве доказательства виновности другого лица - ФИО4, также привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ на основании постановления № 1129-12-пст/лн от 29.12.2017 за захламление и загрязнение этого же земельного участка – <адрес> место 03.11.2017 года.

Таким образом, по одному и тому же факту, за одно и то же правонарушение по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ административным органом привлекаются несколько лиц, что недопустимо по закону и административным органом никак не мотивировано.

Доказательств того, что именно Соломатовой О.А. нарушены правила санитарной безопасности в лесах на указанном земельном участке кв.11, выдел № 5, Емельяновского участкового лесничества совхоз «Элита», КГБУ «Емельяновское лесничество», не имеется.

Кроме того, не представлено доказательств того, что земельный участок относится к землям лесного фонда, поскольку согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок и данным ЕГРН, участок Соломатовой О.А. и граничащий с ним участок относятся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

Представленное информационное письмо от 16.11.2017 года также не указывает на то, что Соломатовой О.А. допущено захламление участка, отнесенного к лесному фонду.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом не доказано как событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, так и виновность Соломатовой О.А. в его совершении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано отвечающим требованиям закона.

На основании вышеизложенного, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Соломатовой О.А., подлежит отмене, производство делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 1128-12пст/лн от 29.12.2017 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Соломатовой О.А. , отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении                     Соломатовой О.А. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья                                        Зуева А.М.