Решение по делу № 2-2300/2021 ~ М-2050/2021 от 17.08.2021

Дело № 2-2300/2021

УИД 03RS0013-01-2021-003040-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.10.2021                                         г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Зиялтдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева А.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды региональных праздников: признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Андреев А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии № от 04.06.2021 незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды региональных праздников: 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 30.08.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, признании право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию по старости с 01.04.2021.

В обосновании заявленных требований указал, что 16.03.2021 Андреев А.И. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск № от 04.06.2021 истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия, требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

Согласно вышеуказанного решения в специальный стаж не засчитаны периоды региональных праздников: 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? �������������������������������������������������������������������������������������������Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды региональных праздников.

В судебном заседании истец Андреев А.И., представитель истца Хилязов Р.З., исковые требования поддержали.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16.09.2021 по гражданскому делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамск Республики Башкортостан правопреемником Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела.

Выслушав истца, представителя истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 30.04.2021) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XI «Металлообработка» подразделом 3 пункта «А» Списка №1 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах расплавленными солями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Андреев А.И. работал полный рабочий день на <данные изъяты> на термическом участке термо-гальванического цеха в качестве термиста с 20.12.2002 по 31.12.2004, в качестве термиста, работающего с расплавленными солями с 01.01.2005 по 19.03.2015.

30.03.2021 Андреев А.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от 04.06.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

Вышеуказанным решением страховой стаж в бесспорном порядке определен 23 года 7 месяцев 1 день, стаж работы на соответствующих видах работ – 9 лет 11 месяцев 26 дней.

При этом в числе прочих периодов в специальный стаж истца ответчиком не включены дополнительные (праздничные) выходные дни - 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007-12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 30.08.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, установленные в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан".

Разрешая спор, суд, исходя из системного толкования Конституции РФ, положений статьи 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", приходит к выводу, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией РФ определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции РФ).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции РФ).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции РФ федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Башкортостан – 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, а также обстоятельства дела, суд полагает, что в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению дополнительные (праздничные) выходные дни - 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007-12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 30.08.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, установленные в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", календарной продолжительностью 31 день.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, то с учетом включенного периода на 04.06.2021, стаж работы на соответствующих видах работ составляет 10 лет 00 месяцев 26 дней.

Следовательно, решение УПФ об установлении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в части невключения вышеуказанных периодов в стаж работы истца на соответствующих видах работ является незаконным.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца за назначением пенсии 30.03.2021 он не достиг 50-летнего возраста ( Андреев А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, следовательно, ответчик должен назначить истцу досрочную страховую пенсию с 01.04.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Андреева А.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды региональных праздников: признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск № от 04.06.2021 об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж Андреева А.И. на соответствующих видах работ периодов региональных праздников: 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007-12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 30.08.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды региональных праздников: 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007-12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 30.08.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014.

Назначить Андрееву А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с 01.04.2021.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 19.10.2021 в 17 ч.40 мин.

Судья:                                    И.Ф. Мутагаров