Решение по делу № 2-3858/2016 ~ М-3906/2016 от 10.10.2016

К делу №2-3858/16г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2016 года Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Халиловой Н.А., Волковой Л.А. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании ненормативного правового акта недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

Халилова Н.А, Волкова Л.А. обратились в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании ненормативного правового акта недействительным в части, утверждая, что истицам и 3-м лицам на праве общей долевой собственности принадлежат жилые помещения в жилом доме по адресу: г.Геленджик, пос<адрес>. Постановлением администрации МО город-курорт Геленджик от 17.06.2016г. №1862 истцам и 3-м лицам по делу предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства по адресу: г.Геленджик, пос.<адрес>.

Считают, что постановление в части передачи участка в собственность за плату противоречит действующему законодательству, поскольку они имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в общую долевую собственность, в соответствии с принадлежащими им долями в праве общей собственности на жилой дом, в связи с чем просят суд признать постановление в указанной части недействительным (с учетом уточнения исковых требований).

В судебном заседании представитель истцов – Вандтке О.Е. поддержала требования по указанным основаниям.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик с иском не согласен, полагая оспариваемое постановление правомерным.

3-е лицо Волков Н.А. и представитель Волковой Е.Н. – Долбыш М.В. полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

3-и лица Волков М.И. и Волков С.И. просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Для принятия судебного решения о признании акта государственного органа либо органа местного самоуправления недействительным необходима совокупность одновременно двух обстоятельств: несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту, а также нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения Геленджикского городского суда от 27 февраля 2007г. за Халиловой Н.А, Волковой Л.А, Волковым М.И, Волковым С.И. и В.С. признано право общей долевой собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: г.Геленджик, пос.<адрес>, в порядке наследования имущества В.А.

Волкову Н.А. принадлежала 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № по ул.<адрес> в пос.Светлый, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.03.1997г. и свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2007г.

Волковой Е.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.02.2012г. (как супруге умершего В.С.) принадлежали 6/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом.

Решением Геленджикского городского суда от 04 октября 2013 года произведен выдел в натуре доли Волковой Е.Н. в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

На основании решения суда, осуществлена государственная регистрация права собственности Волковой Е.Н. на жилые помещения №№3-6,9-13,17 общей площадью 67,8 кв.м. в жилом доме по адресу: г.Геленджик, пос.Светлый, ул.<адрес>, а также право общей долевой собственности Халиловой Н.А, Волковой Л.А, Волкова М.И, Волкова С.И, Волкова Н.А. на жилые помещения №№1,2,7,8 общей площадью 49,3 кв.м. в жилом доме, что удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением администрации МО город-курорт Геленджик от 27.06.2016г. №1862 предоставлен Волковой Е.Н, Волкову Н.А, Волковой Л.А, Халиловой Н.А, Волкову М.И, Волкову С.И. в общую долевую собственность за плату, в соответствии с принадлежащими им долями в праве общей собственности на жилой дом, застроенный земельный участок по ул.<адрес> в пос.Светлый г.Геленджика (земли населенных пунктов) площадью 3000 кв.м, имеющий кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из постановления, оно принято на основании заявлений вышеуказанных лиц, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов и в соответствии со статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.11 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Вместе с тем, органом местного самоуправления при принятии постановления не учтено следующее.

Одним из основных принципов земельного законодательства, состоящего из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и изданных в соответствии с ними региональных актов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015г, предусматривалось, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Вместе с тем в этой же правовой норме федеральным законодателем была предусмотрена возможность бесплатного предоставления земельных участков в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2015г. случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 7 указанной статьи также предусмотрено, что предоставление такого земельного участка осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случае, когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населенном пункте, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населенного пункта.

На момент принятия оспариваемого постановления действовал Устав муниципального образования город-курорт Геленджик, принятый решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 24 апреля 2015 года N 271 "О принятии Устава муниципального образования город-курорт Геленджик".

Как видно из статьи 4 Устава, город-курорт Геленджик как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из административно-территориальных единиц, в том числе Дивноморского сельского округа (село Дивноморское, село Адербиевка, село Возрождение, село Прасковеевка, поселок Светлый, хутор Джанхот, хутор Широкая Щель).

Таким образом, истцы и иные собственники жилых помещений в жилом доме №49 по ул.Шоссейной,49 в пос.Светлый г.Геленджика, постоянно проживающие в сельском населенном пункте, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для жилищного строительства в границах сельского населенного пункта и в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 14 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" имеют право приобрести в собственность бесплатно застроенный земельный участок с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемая часть постановления администрации МО город-курорт Геленджик от 27.06.2016г. №1862 противоречит закону и нарушает законные права и интересы истцов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Халиловой Н.А., Волковой Л.А. удовлетворить.

Признать недействительными, с момента принятия: пункт 1 в части слов – «за плату», пункт 2, подпункт 1) пункта 3 постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июня 2016 года №1862 «О предоставлении гр-ам Волковой Е.Н, Волкову Н.А, Волковой Л.А, Халиловой Н.А, Волкову М.И, Волкову С.И. в общую долевую собственность застроенного земельного участка по ул.<адрес> в пос.Светлый г.Геленджика для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья