Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30/2019 (33-3502/2018;) от 05.12.2018

Судья Михеева Т.А.                          Дело №33-30/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2019г.                                   город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И.И.

судей Курлаевой Л.И., Наместниковой Л.А.

при секретаре Сулеймановой А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малина Виталия Анатольевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы,

по апелляционной жалобе Малина В.А. и апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Советского районного суда г. Орла от 11 октября 2018г., которым постановлено:

«Исковые требования Малина Виталия Анатольевича о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в местах лишения свободы, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Малина Виталия Анатольевича в счет возмещения морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» в период с 12 сентября 2008 г. по 16 сентября 2008 г., с 21 октября 2008 г. по 24 октября 2008    г., с 06 февраля 2009 г. по 10 февраля 2009г., с 09 октября 2009 г. по 13 октября 2009г., с 08 декабря 2009 г. по 11 декабря 2009 г., с 16 марта 2010 г. по 19 марта 2010г., 06 апреля 2010 г., с 18 мая 2010г. по 21 мая 2010 г., 01 июня 2010г., с 24 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 11 января 2011 г. по 14 января 2011г. - в сумме 1000 руб.

В остальной части иска Малину Виталию Анатольевичу отказать».

Заслушав дело по докладу судьи Курлаевой Л.И., объяснения истца Малина В.А. и представителя ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности Друговой К.В., поддержавших каждый доводы своей жалобы, объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Некрасова А.С. и представителя межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» по доверенности Ухиной С.М., выразивших свое согласие с доводами апелляционной жалобы Министерства внутренних дел Российской Федерации, изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

    Малин В.А. обратился в суд с иском к Российская Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» (далее МО МВД России «Мценский») о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы.

    В обоснование заявленных требований истец указывал, что в период с 2008 г. по 2011 г. он неоднократно содержался в изоляторе временного содержания (далее ИВС) МО МВД России «Мценский». Условия содержания в ИВС <...> не соответствовали нормам, установленным действующим законодательством: отсутствовал санитарный узел с соблюдением норм приватности, отсутствовал водопровод, покрытие стен, предметы мебели (шкафы, табуреты, столы), размер оконных рам и спальных мест не соответствовал нормативам.

    Ссылался на то, что содержание в ненадлежащих условиях вызывало у него негативные эмоции, а также ухудшение состояния здоровья, в связи с чем он неоднократно вынужден был обращаться за медицинской помощью.

    В связи с чем просил суд взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 200 000 руб.

    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерации в лице Министерства внутренних дел России (далее МВД России).

    Судом постановлено указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе МВД России просит отменить решение суда как незаконное и вынести новое об отказе в иске.

    В обоснование жалобы приводит доводы о злоупотреблении правом со стороны Малина В.А. при предъявлении иска, который еще в 2011г. узнал о праве обратиться в суд с требованиями о защите нематериальных благ.

    Указывает, что достоверных сведений об условиях содержания Малина В.А. в ИВС в 2008г.-2010г. материалы дела не содержат, поскольку истек срок хранения договоров, соглашений, в связи с чем невозможно сделать вывод о степени нравственных страданий истца.

    Поскольку истец не указал, в чем конкретно заключаются его физические страдания, не подтвердил и не доказал их последствий, учитывая наличие в его действиях злоупотребления правом в части своевременного обращения за защитой нарушенных нематериальных благ, у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска.

В апелляционной жалобе Малин В.А. просит изменить решение суда, удовлетворив заявленные им требования в полном объеме, поскольку при определении компенсации морального вреда суд не учел степень физических и нравственных страданий из-за ненадлежащих условий содержания в ИВС.

Проверив законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены судебного постановления.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Истец Малин В.А., отбывающий наказание в местах лишения свободы, в рассмотрении дела не участвовал и не был своевременно извещен о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного определением Орловского областного суда от 19 декабря 2018г. было постановлено перейти к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции истец Малин В.А., участвующий в деле посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные им исковые требования, а также доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности Другова К.В. исковые требования не признала, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Некрасов А.С. и представитель межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» по доверенности Ухина С.М. исковые требования Малина В.А. не признали, выразили свое согласие с доводами апелляционной жалобы МВД России.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950г. и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положениями и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания заключенных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Данным Федеральным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (ст. 23).

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей также определены Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950, в соответствии с которыми лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного трехразового горячего питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, бытовые условия подозреваемых и обвиняемых должны отвечать требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Камеры ИВС должны быть оборудованы индивидуальным спальным местом, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом, полкой для туалетных принадлежностей, краном с водопроводной водой, вешалкой для одежды, радиодинамиком, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточкой или вытяжкой вентиляцией.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из материалов дела следует, что Малин В.А. содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Мценский» в следующие периоды: с 12 сентября 2008 г. по 16 сентября 2008 г., с 21 октября 2008 г. по 24 октября 2008 г., с 06 февраля 2009 г. по 10 февраля 2009 г., с 09 октября 2009г. по 13 октября 2009 г., с 08 декабря 2009 г. по 11 декабря 2009г., с 16 марта 2010г. по 19 марта 2010 г., 06 апреля 2010 г., с 18 мая 2010г. по 21 мая 2010г., 01 июня 2010 г., с 24 декабря 2010г. по 31 декабря 2010г., с 11 января 2011г. по 14 января 2011г., что подтверждается справкой МО МД России «Мценский» от 20 апреля 2017 г.

Обращаясь в суд с иском, Малин В.А. ссылался на то, что условия содержания в ИВС <...> не соответствовали нормам, установленным действующим законодательством, в т.ч. отсутствовал санитарный узел с соблюдением норм приватности, отсутствовал водопровод, необходимое количество предметов мебели (шкафы, табуреты, столы), покрытие стен не соответствовало предъявляемым требованиям (покрыты шубой), отсутствовало оконное остекленение, размер оконных рам и спальных мест, наполняемость камер не соответствовали нормативам.

По сообщению МО МВД России «Мценский» от 10 октября 2018г. № информацию об условиях содержания в ИВС за 2008-2011г., в частности: о количестве и метраже камер, об оборудовании камер предметами мебели, водопроводом, канализацией, туалетом, приточно-вытяжной вентиляцией, радиоприемником, дневным и искусственным освещением не представляется возможным представить, поскольку акты комиссионного обследования ИВС за указанный период уничтожены в связи с истечением срока хранения. Также за 2008-2011г. истекли сроки хранения и уничтожены гражданско-правовые договоры по оказанию услуг по обеспечению питанием спецконтингента, об оказании услуг по стирке белья, о проведении дератизации, дезинфекции и дезинсекции в камерах ИВС.

Между тем, в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции было установлено, что решением Мценского районного суда Орловской области от 29 июля 2008г. на УВД по Орловской области и ОВД по г. Мценску и Мценскому району возложена обязанность привести помещение ИВС ОВД по г. Мценску и Мценскому району в соответствие с требования Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и обеспечить ИВС необходимым имуществом для содержания подозреваемых и обвиняемых.

При разрешении указанного спора судом было установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах ИВС ОВД по г. Мценску и Мценскому району, не обеспечиваются постельным бельем, полотенцами, камеры не оборудованы столами и скамейками по лимиту мест, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Также установлено, что помещение ИВС размещено в здании 1899 г. постройки, является приспособленным, а его наполняемость превышает установленный лимит, ввиду чего не соблюдается норма санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, в камерах не имеется центрального водоснабжения и канализации. В связи с отсутствием прачечной не приобретаются для выдачи осужденным постельные принадлежности и полотенца.

В 2011г. прокурор Мценского района обращался в суд в интересах неопределенного круга лиц к УВД по Орловской области и ОВД по г. Мценску и Мценскому району Орловской области об обязании ответчиков привести помещение ИВС при ОВД по г. Мценску и Мценскому району в соответствие с требованиями закона, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой выявлено несоответствие условий содержания подозреваемых и обвиняемых требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А именно, камеры ИВС не оборудованы столами по лимиту мест в камере, в камерах отсутствуют индивидуальные нары или кровати, столы, скамейки, окна, санузлы с соблюдением необходимых требований приватности, кнопки для вызова дежурного, урны для мусора. Лица, содержащиеся в ИВС, не обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым питанием, в камерах не соблюдается норма площади на одного человека, отсутствует санпропускник с камерой дезинфекции вещей, комната свиданий, отсутствует медицинский работник, осуществляющий функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Нарушены требования пожарной безопасности.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 21 апреля 2011г. производство по делу было прекращено в связи с наличием решения Мценского районного суда Орловской области от 29 июля 2008г., принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, сведений об исполнении которого не имеется.

В соответствии с материалами дела Малин В.А. неоднократно обращался с жалобами на условия содержания в ИВС г. Мценска (отсутствие рам и остекленения в камере, отсутствие умывальника, туалета, на стенах шуба, отсутствие освещения, радио, трубы отопления текут, в камере холодно) в 2010-2011 гг. в прокуратуру Мценского района Орловской области.

Из материалов надзорного производства по жалобам Малина В.А. следует, что по жалобам Малина В.А. на ненадлежащие условия содержания в ИВС прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой доводы жалоба Малина В.А. о несоответствии условий содержания в ИВС требованиям законодательства нашли свое подтверждение. По результатам обследования помещений ИВС 25 февраля 2011 г. было выявлено отсутствие в камерах санузлов и водопровода, мест для хранения продуктов, отсутствие спальных мест для индивидуального пользования, несоблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека и спального места.

Из справки МО МВД России «Мценский» от 22 января 2018г., представленной в суд апелляционной инстанции, также следует, что с 2008 г. по август 2014 г. ИВС МО МВД России «Мценский» находился в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Камеры №№ 1,2 в 2011 году были оборудованы канализацией, водопроводом, туалетом с соблюдением норм приватности. В камерах № 3,4,5 водопровод и канализация отсутствовали, для исправления естественных надобностей в утреннее и вечернее время спецконтингент выводился в общий туалет, в остальное время суток для этих целей в камерах использовались бачки. По состоянию на август 2014 г. все камеры ИВС были оборудованы индивидуальными спальными местами, вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения, стульями, столом для приема пищи, шкафами для хранения личных принадлежностей, бачками с питьевой водой, радиоточкой. Также спецконтингенту не ограничивались прогулки (не менее 1 часа ежедневно) и передачи продуктов питания от родственников, не запрещалось иметь личные средства гигиены. В ИВС имелась душевая комната и общий туалет, возможность помывки предоставлялась не реже 1 раза в 7 дней.

Анализ указанных доказательств свидетельствует о том, что при содержании истца в ИВС в вышеуказанные периоды имелись нарушения условий содержания обвиняемых и подозреваемых, установленных действующим законодательством, повлекшие нарушение личных неимущественных прав истца в период его содержания в ИВС.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы ответчиков о недоказанности перенесенных истцом физических и нравственных страданий, так как лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает нравственные страдания, в связи с чем, факт причинения ему морального вреда предполагается.

Достоинство личности, соблюдение которого гарантируется любому гражданину в соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации, относится к числу нематериальных благ, а ненадлежащее содержание истца в ИВС свидетельствует об умалении достоинства личности и как следствие не может не причинять нравственные страдания, влекущие компенсацию морального вреда.

При установленных обстоятельствах, учитывая характер причинённых истцу физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, продолжительность его пребывания в ИВС, исходя из требований разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым частично удовлетворить заявленные требования истца о компенсации морального вреда и взыскать в его пользу 5 000 рублей, возложив обязанность выплаты компенсации на Министерство внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. В иске к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и МО МВД «Мценский» отказать.

Заявленный истцом размер компенсации морального вреда является необоснованно завышенным. Доказательств, свидетельствующих причинение вреда здоровью истца, в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчиков на то обстоятельство, что ненадлежащие условия содержания в ИВС в 2010-2011 году уже являлись предметом судебного разбирательства и решением Мценского районного суда Орловской области от 8 ноября 2011 г. в удовлетворении его требований о возмещении вреда было отказано, по мнению судебной коллегии, является несостоятельной, поскольку предметом судебного разбирательства по указанному спору являлись требования истца о возмещении вреда, причиненного в результате необеспечения трехразового питания, прогулок и передачи продуктов. Доводы, заявленные истцом в рамках рассмотрения настоящего дела, предметом судебного разбирательства не являлись и своей оценки не получили.

Вопреки доводам ответчиков, судебная коллегия полагает, что в данном случае действия Малина В.А. по предъявлению иска не могут быть расценены как злоупотребление им своим правом.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 11 октября 2018г. отменить и принять новое.

Исковые требования Малина Виталия Анатольевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Малина Виталия Анатольевича в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.

В остальной части иска Малину Виталию Анатольевичу отказать.

Председательствующий                         

Судьи