Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-888/2013 ~ М-668/2013 от 08.04.2013

№2-888/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 18 апреля 2013 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Головко М.В.,

при секретаре Ткачевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петросова С.С. к администрации г. Невинномысска об установлении разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство,

У С Т А Н О В И Л:

Петросов С.С. обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Невинномысска об установлении разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, ссылаясь в исковом заявлении на то, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от
ДД.ММ.ГГГГ года он является собственником объектов недвижимости: земельного участка для садоводства, кадастровый номер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., и садового домика, условный номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных на территории садового некоммерческого товарищества <данные изъяты>. С момента приобретения он постоянно проживает вместе со своей семьей в указанном садовом домике, и он является для него единственным возможным местом для проживания, иного жилья не имеется и отсутствует возможность его приобретения, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания возможности нет, что препятствует осуществлению ряда прав - социальное, медицинское обслуживание и др. Решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, данный садовый домик признан индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации. Для получения разрешения на перевод разрешенного использования земельного участка с «для садоводства» в «под ИЖС», он обращался с заявлением в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска, но получил отказ, мотивированный тем, что указанный земельный участок находится в зоне <данные изъяты> которая не предназначена для индивидуального жилищного строительства. Считает, что установление разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка «Под индивидуальное жилищное строительство» может быть признано только судом.

Истец Петросов С.С. в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Невинномысска Швецова Е.Н., надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, сославшись на отзыв. В представленном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований Петросова С.С. в полном объеме, в связи с тем, что Со­гласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами земле­пользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее распо­ложения и развития, а также возможности территориального сочетания различ­ных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной террито­риальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхно­стью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, земле­пользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков незави­симо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок, принадлежащий Петросову С.С, расположен, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невин-номысска от ДД.ММ.ГГГГ №, в зоне «<данные изъяты>, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования террито­рий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращи­вании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости, при этом к основным видам разрешенного использования недвижимости относятся садовый дом; дачи, сады, огороды; выращивание сельскохозяйственных культур - цветов, овощей, фруктов, испрашиваемый же заявителем вид разрешенного использова­ния «для индивидуального жилищного строительства» регламентов данной зоны не предусмотрен. На основании изложенного, полагает, что правовые основания для удовле­творения искового заявления Петросова С.С. об установлении того, что земель­ный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный на территории садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты>, имеет разрешенное использование «земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства», отсут­ствуют.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Петросова С.С., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу прямого указания п. 2 ст. 81 ЗК РФ при разрешении вопросов о порядке предоставления гражданам земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения для целей дачного строительства подлежат применению также нормы Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" (далее - ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ).

Этим Федеральным законом предусмотрено обязательное предварительное зонирования территорий для определения мест размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создание соответствующих некоммерческих объединений граждан.

Кроме того, в ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ законодателем дано понятие земельного участка для садоводства, под которым понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Согласно решения Невинномысского городского суда от 09.07.2012 года садовый
домик с кадастро­вым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты>, признан индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка влияет на размер налоговых обязательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 - удовлетворить.

Установить, что земельный участок с кадастровым (или условный) номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на территории садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты>, имеет разрешенное использование – «Земли населенных пунктов – Для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение месяца.

Судья М.В. Головко

Не вступило в законную силу

Исполнила пом. судьи Грудиева Ж.М.