Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2015 ~ М-548/2015 от 10.08.2015

    2-588/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.им.Бабушкина 14 августа 2015 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Варловой Е.С.,

с участием заместителя прокурора Бабушкинского района Грохотовой О.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соловьёва А.А. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Бабушкинского муниципального района от 03 августа 2015 года № 174/548 в части регистрации кандидата Решетовой Е.А.,

у с т а н о в и л:

Соловьев А.А. обратился в суд с требованием об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Бабушкинского муниципального района (далее по тексту ТИК Бабушкинского муниципального района, избирательная комиссия) от 03 августа 2015 года № 174/548 «О регистрации кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района по Подболотному многомандатному избирательному округу № 1, выдвинутых избирательным объединением «Бабушкинское районное объединение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»» в части регистрации кандидата Решетовой Е.А.

В обоснование требований указав, что указанное постановление ТИК Бабушкинского муниципального района в части регистрации кандидата Решетовой Е.А. незаконно, поскольку документы представлены в избирательную комиссию избирательным объединением «Бабушкинское районное объединение политической партии «КПРФ» при выдвижении кандидата в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района по Подболотному многомандатному избирательному округу № 1 Решетовой Е.А. с нарушением закона Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства». А именно, в протоколе общего собрания Бабушкинского районного объединения КПРФ от "_"_20_ в 5 вопросе (о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения) отсутствует обязательная информация об уполномоченном представителе избирательного объединения Г.В.И. (дата рождения, место жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта, основное место работы, должность); отсутствует приложение к указанному протоколу в виде списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, содержащего сведения о кандидатах; в списке кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам отсутствует информация о месте рождения кандидатов; указанный список не прошит, не пронумерован, не заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Наличие документов, оформленных с нарушением требований закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанное постановление избирательной комиссии может быть отменено судом.

В судебном заседании заявитель Соловьев А.А. и его представитель адвокат Матвеев В.Б. заявленные требования поддержали, по доводам, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ТИК Бабушкинского муниципального района Климова О.Д. с заявленными требованиями согласилась, указав, что при проверке документов, представленных избирательным объединением «Бабушкинское районное объединение политической партии «КПРФ», указанные нарушения законодательства избирательной комиссией установлены не были.

Заинтересованное лицо кандидат Решетова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении дела не просила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав заявителя и его представителя, представителя заинтересованной лица, заключение заместителя прокурора района, полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «в.1» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона основанием к отказу в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Согласно части 1 статьи 32 Закона Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства» далее (Закон Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. В списке кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в избирательную комиссию муниципального образования на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на бумажном носителе должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения, если избирательное объединение является юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ одновременно со списками кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:

1) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании;

2) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

4) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 29 настоящего закона;

5) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения;

6) заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования.

На основании части 6 статьи 31 названного Закона в решении о выдвижении кандидатов избирательным объединением должны быть указаны:

1) число зарегистрированных делегатов (членов, участников) съезда (конференции, общего собрания);

2) число делегатов (членов, участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения;

3) решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и итоги голосования по этому решению (с приложением списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам);

4) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения;

5) дата принятия решения.

Как следует из частей 1, 2 статьи 29 Закона Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, назначает представителя, уполномоченного в соответствии с настоящим законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах депутатов представительного органа муниципального образования.

Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются в соответствии с уставом избирательного объединения, решением соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения, иного структурного подразделения, съезда (конференции, общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения, либо решением органа, уполномоченного на то соответственно решением съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения, иного структурного подразделения, съезда (конференции, общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения. В решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого уполномоченного представителя.

В судебном заседании установлено, что постановлением территориальной избирательной комиссии Бабушкинского муниципального района от 03 августа 2015 года № 174/548 «О регистрации кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района по Подболотному многомандатному избирательному округу № 1, выдвинутых избирательным объединением «Бабушкинское районное объединение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»» в качестве кандидата за номером 5 зарегистрирована Решетова Е.А.

Из материалов дела усматривается, что при выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельское поселение Подболотное - в территориальную избирательную комиссию избирательным объединением «Бабушкинское районное объединение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее Бабушкинское районное объединение КПРФ) был представлен пакет документов в отношении кандидата Решетовой Е.А., предусмотренный Законом Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ, в числе которых протокол общего собрания Бабушкинского районного объединения КПРФ от "_"_20_, список кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района Вологодской области, выдвинутых Бабушкинским районным объединением КПРФ.

Как следует из протокола общего собрания Бабушкинского районного объединения КПРФ от "_"_20_ четвертым вопросом рассматривался вопрос о выдвижении списка кандидатов в депутаты представительного органа вновь образованного сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района Вологодской области на выборах 13.09.2015. Постановлено выдвинуть 10 кандидатов в депутаты, в том числе и Решетову Е.А.

Из указанного протокола и выписки из протокола общего собрания Бабушкинского районного объединения КПРФ от "_"_20_ видно, что пятым вопросом в повестке рассматривался вопрос о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения. Принято решение о назначении уполномоченными представителями на выборах главы сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района Ж.Н.А., на выборах депутатов сельское поселение Подболотное Бабушкинского муниципального района Г.В.И. с указанием в протоколе их даты рождения, адреса места жительства, паспортных данных и основного места работы (л.д. 28-31, 35). Указанные сведения содержатся также в списке уполномоченных представителей избирательного объединения Бабушкинского районного объединения КПРФ (л.д. 36).

Из списка кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района Вологодской области, выдвинутых Бабушкинским районным объединением КПРФ, следует, что по избирательному округу <...> указаны 10 кандидатов, в том числе Решетова Е.А. с указанием данных о кандидате: ФИО, дата рождения, гражданство, образование, адрес места жительства, наименование места работы, службы, должность, вид, серия, номер паспорта, дата его выдачи, код органа, выдавшего документ, сведения об исполнении обязанностей депутата, о судимостях, данные о принадлежности к политической партии, статус в ней. Список заверен подписью Первого секретаря Бабушкинского районного объединения КПРФ К.Г.И. (л.д. 32-34).

Вместе с тем, указанный Список в нарушение части 1 статьи 32 Закона Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ не содержит обязательных сведений о месте рождения кандидата Решетовой Е.А., а также не прошит, не пронумерован, не заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения Г.В.И.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что из документов в отношении кандидата Решетовой Е.А., представленных в территориальную избирательную комиссию, Список кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района Вологодской области, выдвинутых Бабушкинским районным объединением КПРФ оформлен с нарушением требований части 1 статьи 32 Закона Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ.

Доводы заявителя Соловьева А.А. об отсутствии в протоколе общего собрания Бабушкинского районного объединения КПРФ от "_"_20_ обязательной информации об уполномоченном представителе избирательного объединения Г.В.И. и отсутствии в представленных документах приложения к указанному протоколу в виде списка кандидатов, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в суде доказательствами.

Учитывая изложенное, постановление территориальной избирательной комиссии Бабушкинского муниципального района от 03 августа 2015 года № 174/548 «О регистрации кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района по Подболотному многомандатному избирательному округу № 1, выдвинутых избирательным объединением «Бабушкинское районное объединение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»» в части регистрации кандидата Решетовой Е.А. является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь главой 26, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Соловьёва А.А. удовлетворить.

Постановление территориальной избирательной комиссии Бабушкинского муниципального района от 03 августа 2015 года № 174/548 «О регистрации кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва сельского поселения Подболотное Бабушкинского муниципального района по Подболотному многомандатному избирательному округу № 1, выдвинутых избирательным объединением «Бабушкинское районное объединение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»» в части регистрации кандидата Решетовой Е.А. признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:                                            Е.С. Варлова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2015 года.

Судья:                                            Е.С. Варлова