Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-255/2010 от 18.08.2010

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 27 августа 2010 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.

При секретаре Шепитько Н.В.

рассмотрев жалобу Захаренко Нэлли Александровны на постановление административной комиссии Ленинского района г. Красноярска № 12 – 03-667 от 21.06.2010г., которым она привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 1.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Красноярска №12-03-667 от 21.06.2010г. Захаренко Н.А. подвергнута административному штрафу в размере 300 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», выразившиеся в том, что 03.06.2010г. в 15 час. 00 мин. выгуливала свою собаку без поводка и намордника по ул. Чайковского г. Красноярске.

Не согласившись с данным постановлением Захаренко Н.А.. обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что 03.06.2010г. в 15 час.00 мин. она свою собаку не выгуливала, собака на улице всегда находится в наморднике, а протокол составлен УУМ состоящим в сговоре с ее соседкой Алексеевой Т.М.

Захаренко Н.А., представитель административной комиссии Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены в соответствии с нормами КоАП РФ, причину неявки не сообщил. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление административной комиссии Ленинского района г. Красноярска подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 статьи 1.3 Закона Красноярского края  № 7-2161 от 02.10.2008 г. «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за выгул собак на территориях парков, скверов, учреждений здравоохранения, детских дошкольных и образовательных учреждений и прилегающих к ним площадок, спортивных сооружений, детских площадок, пляжей, рынков.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела должна быть проверена правильность составления протокола об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела

Как установлено в судебном заседании Захаренко Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.3 Закона Красноярского края  № 7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях», за выгул собаки 03.06.2010г. в 15 час. 00 мин. по ул. Чайковского, 20 в г. Красноярске без поводка и намордника. За совершение данного правонарушения на Захаренко Н.А. наложен административный штраф в размере 300 руб. Согласно протокола № 104 10 0002853/6696 об административном правонарушении от 03.04.2010 г. составленного в отношенииЗахаренко Нэлли Александровны, в фабулу правонарушения заложено, что Захарина 03.06.2010г. в 15 час. 00 мин. выгуливала свою собаку без поводка и намордника, кроме того к материалам дела приобщена копия обращения Алексеевой Т.М. в управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 12.05.2010г.

Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет порядок составления протокола об административном правонарушении, а именно в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления.

Как видно из представленного протокола об административном правонарушении составленного инспектором УУМ ОМ-4 Шамара В.Н., протокол составлен 03.04.2010 г., тогда как правонарушение Захаренко Н.А. зафиксировано в протоколе 03.06.2010г., а сообщение о нем 12.05.2010г., т.е. установлены не устранимые противоречия, при которых ни принимать к производству протокол, а тем более рассматривать его административная комиссия Ленинского района г. Красноярска не могла.

Кроме того, при вынесении определения о передаче дела по подведомственности внесены исправления в дату вынесения определения. Данные исправления надлежаще не заверены.

При рассмотрении административного дела административная комиссия Ленинского района г. Красноярска данному нарушению должной оценки не дала.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствии Захаренко Н.А. Сведений о ее надлежащем извещении и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Захаренко Н.А. материалы административного дела не содержат.

Суд пришел к выводу об отмене оспариваемого постановления как не отвечающего требованиям, поскольку при рассмотрении дела были нарушены требования ст. 25.1, 28.2 ст. 29.10 КоАП РФ, эти нарушения являются существенными, не позволившим всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, ели это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствует возможность возвращения административного дела на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении поскольку сроки давности привлечения Захаренко Н.А. к административной ответственности истекли.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Красноярска №12-03-667 от 21.06.2010г. в отношении Захаренко Нэлли Александровны о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 1.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Захаренко Нэлли Александровны о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 1.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья:                                                                                                  Е.А. Иноземцева