Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1609/2019 ~ М-1516/2019 от 12.07.2019

УИД:    66RS0009-01-2019-002152-03                    КОПИЯ        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.08.2019                             город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном материалы гражданского дела № 2-1609/2019 по иску Шенькова Александра Ивановича к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шеньков А.И. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать незаконным Постановление главы Администрации города Нижнего Тагила за № 2858-ПА от 21.11.2018 в части исключения истца из очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, возложить на ответчика обязанность восстановить истца в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что 18.06.2019 года Администрация города Нижний Тагил обратилась с иском в Дзержинский районный суд гор. Нижнего Тагила Свердловской области о признании Шенькова Александра Ивановича и его дочери ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу<адрес> <адрес> выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Данное жилое помещение было предоставлено Шенькову А.И. в 1998 году по договору аренды за № 197 от 24.11.1998 года на основании ходатайства МП «ПОПАТ».

Он на момент предоставления жилья работал в МП « ПОПАТ» слесарем и стоял на льготной очереди, как выпускник из детского дома МП « ПОПАТ» строил жилой дом, стройка которого в последствии была заморожена, и тем самым работники МП « ПОПАТ» не получили жилье, и очередь была ликвидирована. Ранее он являлся воспитанником ГОУ СО «Нижнетагильский детский дом- школа №1» с 25.09.1972 года по 11.06.1982 года. По окончании и выпуска он не был обеспечен государством жильем. В связи с тем, что очередь на предприятии МП « «ПОПАТ» распалась, ему была выделена данная спорная жилая площадь на состав семьи 4 человека - жена и двое детей.

Затем с ним был заключен договор коммерческого найма, т.к. он являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору соц. найма, и он как нуждающийся стоял на очереди.

С 15.12.2015 года он состоял на учете, как малоимущий гражданин.

На основании Постановления Администрации города Нижний Тагил от 21.11.2018 года за № 2858-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» он был снят с очереди малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма. Как указано в письме за № 05-05-15/261 от 24.01.2019 года, он был снят по причине того, что его жене Шеньковой Л.В. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома общей площадью 51,0 кв.м. Зарегистрирована она в квартире своей матери - ФИО6 <адрес>, принадлежащей ФИО6 на праве собственности.

В квартире по адресу: <адрес>-<адрес>, общей площадью 40, 7 кв.м. зарегистрированы: Шенькова Л.В. (жена истца), ее мать - ФИО6 ФИО7 (дочь истца) и ФИО1 (внучка истца) зарегистрированы по <адрес> <адрес>

Считает, что Постановление Администрации города Нижнего Тагила от 21.11.2018 года за № 2858-ПА в п. 13 в части снятия Шенькова Александра Ивановича с очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, как нуждающегося в его предоставлении, является не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

На момент исключения из очереди он не имел своего жилья ни в собственности, ни по договору соц. найма. Его супруга - Шенькова Л.В. получила наследство в виде ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: по <адрес> с<адрес>. В настоящее время имеется решение Пригородного районного суда о выделении доли в натуре, которое вступило в законную силу и тем самым, его супруга имеет лишь 25, 5 кв. м жилого помещения.

Он получил по коммерческому найму жилое помещение по <адрес> <адрес> как имеющий на тот момент статус - сироты, по ходатайству предприятия.

При получении жилого помещения, в 1998 году действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно которого он был признан нуждающимся в получении жилья, а не как малоимущий. Тем самым, у него не отпали основания стоять на очереди на получение жилья по договору соц. найма, как нуждающегося.

В настоящее время он проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги.

В судебное заседание истец не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал об отложении слушания дела, в связи с запланированным отдыхом.

Третьи лица Шенькова Л.В. и Климцева Е.А. были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали об отложении слушания дела, в связи с запланированным отдыхом.

Судом в ходатайстве истца и третьих лиц об отложении слушания дела было отказано, в связи с заблаговременным извещением сторон о времени и месте рассмотрения дела, отсутствии при подаче иска ходатайства о не назначении слушания дела в период с 02.08.2019 по 18.08.2019, так как стороны будут находиться в запланированной поездке, а также непредоставления доказательств отсутствия истца и третьих лиц в городе Нижнем Тагиле на момент проведения судебного заседания.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Можаев Е.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Огласив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в порядке, предусмотренном ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма от 04.05.2017, заключенного с Администрацией города Нижний Тагил на срок по 02.05.2018.

Согласно справке № 109388 МКУ «Служба правовых отношений» от 29.07.2019 Шеньков А.И. с 15.12.1998 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Вместе с ним по указанному адресу имеют регистрацию ФИО3 (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что с 15.12.2015 Шеньков А.И. составом семьи один человек состоял на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 21.11.2018 № 2858-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Шеньков был снят с очереди малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (по расчету имущественного положения малоимущим не является).

Согласно ответу на судебный запрос Управления по учету и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил от 06.08.2019, в 2018 году при перерегистрации очередников, состоящих на учете граждан нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, было установлено, что Шеньков А.И. по расчету имущественного положения малоимущим не является.

Расчет размера доходов для подтверждения критерия малоимущности производится в порядке, установленном законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» за 3 года предшествующих году подачи заявления.

Определение размера дохода производится на основании документов, подтверждающих доходы, приходящиеся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из представленных Управлением по учету и распределению жилья документов следует, что расчет малоимущности истца произведен исходя из его доходов и доходов его супруги Шеньковой Л.В., а также с учетом стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности истца и его супруги.

Расчет ответчика для определения имущественного положения истца в целях признания его малоимущим произведен в соответствии Законом Свердловской области от 22 июля 2005 г. N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", и Шеньковым не оспорен.

В обоснование доводов иска истец указывает, что он не имеет ни в собственности, ни по договору социального найма жилых помещений, а супруга является лишь собственником 25, 5 кв.м. жилой площади жилого помещения, что менее учетной нормы. Вместе с тем, данные обстоятельства стороной ответчика и не оспариваются.

Основанием для вынесения постановления от 21.11.2018 явилось то, что истец не является малоимущим с учетом представленных им документов.

С учетом того, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, а истцом в рамках рассмотрения настоящего спора подтверждено лишь то, что на него и его супругу приходится 12, 75 кв.м. (25,5 кв.м.), что менее учетной нормы, оснований полагать, что принятое 21.11.2018 ответчиком решение № 2858-ПА является незаконным и необоснованным, не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объеме, поскольку право состоять на учете для предоставления жилья по договору социального найма, с учетом того, что истец малоимущим не является, он не имеет.

То обстоятельство, что истец не имеет в собственности жилых помещений, получил жилье по коммерческому найму, как ребенок сирота, правового значения для рассматриваемого спора не имеет, и не влечет удовлетворение требований по заявленным истцом основаниям.

Одновременно необходимо отметить, что учет лиц по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в настоящее время ведет Управление социальной политики по городу Нижнему Тагил и Пригородному району.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шенькова Александра Ивановича к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным Постановления главы Администрации города Нижнего Тагила за № 2858-ПА от 21.11.2018 в части исключения истца из очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении на ответчика обязанности восстановить истца в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2019.

Председательствующий –    подпись

Копия верна. Судья-          Н.В. Горюшкина