Решение по делу № 2-3963/2014 ~ М-3581/2014 от 18.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 04 августа 2014 г.

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Бардахановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туголуковой Е.В. о признании незаконным бездействия КУИиЗ по непредставлению земельного участка, обязании предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Туголукова Е.В. просит признать незаконным бездействие КУИиЗ г.Улан-Удэ, выразившееся в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства, обязать предоставить ей в аренду указанный земельный участок.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. заявительница через ГБУ МФЦ РБ обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ. В конце ДД.ММ.ГГГГ. КУИиЗ г.Улан-Удэ уведомил Туголукову о том, что Комитетом будет опубликовано сообщение о приеме заявлений от граждан о предоставлении спорного земельного участка, и о том, что каких-либо сведений о рассмотрении ее заявления не имеется. Таким образом, на протяжении № месяцев заявление Туголуковой о предоставлении земельного участка в аренду не разрешено. Ранее на основании заявления Туголуковой решением КУИиЗ г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № была утверждена схема расположения земельного участка с ориентировочной площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. На основании данного решения КУИиЗ Туголуковой был заказан и изготовлен межевой план, испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, информация о приеме заявлений о приобретении спорного земельного участка была опубликована в газете. Полагает, что указанные действия КУИиЗ свидетельствовали об удовлетворении заявления Туголуковой. Однако, поле постановки земельного участка на кадастровый учет, земельный участок ей до сих пор не представлен. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ. является повторным, так как ранее, первое заявление и заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом утеряны. Полагает бездействие незаконным, поскольку установленный законом 2-недельный срок истек, информация о земельном участке была опубликована при первичной подаче заявления.

Заявитель Туголукова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дав показания, аналогично доводам заявления. Дополнила, что после подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. она ждала вынесения решения по ранее поданному ею заявлению, поскольку специалист КУИиЗ говорил, что с документами все в порядке, будет вынесено решение в ее пользу. Полагая, что вопрос будет решен положительно, разровняла испрашиваемый земельный участок, т.к. ранее там была земля войсковой части, были вырыты котлованы. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ. ей стало известно, что Комитетом вынесено решение об опубликовании информации о выставлении земельного участка на торги. Хотя, при ее первичном обращении в ДД.ММ.ГГГГ. ( точную дату подачи не помнит) с заявлением в КУИиЗ о предоставлении земельного участка вся необходимая процедура Комитетом была уже совершена, объявление было опубликовано в СМИ, за оформление межевания и изготовление кадастрового паспорта она произвела оплату. Затем ждала, когда КУИиЗ вынесет решение, прождала до ДД.ММ.ГГГГ. После чего пришла в Комитет поинтересоваться, почему в течение длительного времени не выносится решение. Ее специалист Комитета попросил написать новое заявление, так как не могли найти ее предыдущее заявление, поданное в ДД.ММ.ГГГГ., что она и сделала. Считает, что ее ввели в заблуждение, посоветовав обратиться с новым заявлением, т.к. оно получилось, как вновь поданное, хотя она считала, что написала заявление взамен утерянного Комитетом. Однако, на сегодняшний день ответов на оба заявления не имеется. Просит признать бездействие КУИиЗ незаконным и обязать Комитет предоставить ей испрашиваемый земельный участок в аренду.

Представитель КУИиЗ г.Улан-Удэ Алексеев Г.О., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласился. Суду пояснил, что Комитетом проводились мероприятия по вновь поступившему заявлению, поэтому необходимо было соблюсти процедуру предоставления земельного участка, в связи с чем, обязательной является публикация в СМИ объявления об испрашиваемом участке. Учитывая наличие очередности для такой публикации, а также исполнения необходимой процедуры, происходит задержка в вынесении решения. Зачем истребовано повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. у Туголуковой Е.В., пояснить не может. Представить суду заявление, поданное Туголуковой Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ., не может. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Ст.13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установлено, что Туголукова Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ. обращалась через ГБУ МФЦ РБ с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в аренду для индивидуального жилищного строительства, в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ. Факт этого обращения не оспаривается представителем КУИиЗ. Более того, решением КУИиЗ г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № заявителю была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка. Туголуковой Е.В. были произведены за свой счет межевание, кадастровые работы.

Из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что испрашиваемый земельный участок, площадью № кв.м., отмежеван и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, определена кадастровая стоимость в размере 386376руб.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст.9-11 ЗК РФ.

В силу положений ч.3 ст.30.1 ЗК РФ, установлено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ). В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ). В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ). В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что после подачи Туголуковой Е.В. заявления в ДД.ММ.ГГГГ. и повторного заявления ДД.ММ.ГГГГ. взамен утерянного, Комитетом указанные в ст.30.1 ЗК РФ мероприятия проведены не в полном объеме, решения о предоставлении земельного участка в аренду, либо отказе в предоставлении не вынесено. Суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что заявление ДД.ММ.ГГГГ. является не вновь поданным, а взамен утерянного Комитетом.

Однако, из ответа КУИиЗ г.░░░░-░░░ ░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.1 ░░ ░░. ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.30.1 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.246 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.255 ░░░ ░░ ░ ░.6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.07.1996 N 6/8 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.258 ░░░ ░░, ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░-░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198, ░░.254-255, ░░.258 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.