Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1250/2019 ~ М-1157/2019 от 31.10.2019

Дело № ...

10RS0№ ...-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 декабря 2019 года                             ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи             Береговой С.В.,

при секретаре                 Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наваловой М. В. к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец заявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в чем ответчиком было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. В льготный стаж не включены следующие периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - период работы в должности «пионервожатой»; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ –период обучения в Петрозаводском педагогическом училище № ...; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ,– периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ- периоды нахождения в служебных командировках. Просила включить обозначенные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, включить периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет фиксированной выплаты с страховой пенсии, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) по доверенности Константинова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в протоколе комиссии и решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № ... ........ РК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ХХ.ХХ.ХХ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., определено, что периоды выполнявшейся до ХХ.ХХ.ХХ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ХХ.ХХ.ХХ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных этими Правилами.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., является трудовая книжка установленного образца.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным педагогическим стажем. Льготный стаж истца согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № ... составляет 23 года 09 месяцев 19 дней, что менее требуемого стажа - 25 лет.

Не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, в том числе спорные периоды работы.

Как следует из трудовой книжки Наваловой (Васюновой) М.В. принята на воспитателем группы продленного дня Пудожской средней школы № ..., с ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность учителя начальных классов, где и работает по настоящее время.

При разрешении требований о включении периода работы истца в Доме детства ........, Пудожской средней школы № ... в должностях пионерской вожатой, воспитателем группы продленного дня, учителя начальных классов, суд исходит из следующего.

Досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность только в учреждениях для детей и в должностях, поименованных Списками. Списки расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, необходимо занимать штатную должность соответствующую спискам. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ № ..., а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом РФ.

В соответствии с Дипломами СТ № ... Навалова (Васюнова) М.В. в сентябре 1991 году поступила и в июне 1993 году окончила Петрозаводское педагогическое училище № ..., в 1994 году поступила и в 1998 году закончила Карельский государственный педагогический университет.

В соответствии со архивной справкой МБУ «Районный культурно-досуговый центр» Навалова (Васюнова) М.В. в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала пионерской вожатой при Доме Детства .........

В спорный период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности пионервожатой в Доме Детства ........ действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от ХХ.ХХ.ХХ № ... Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С учетом п. 4 указанного выше Положения, периоды, упомянутые в п. 2 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период работы истца в должности пионервожатой может быть включен в педагогический стаж при условии наличия у него на дату обращения за назначением пенсии не менее 16 лет 8 месяцев педагогического стажа. Названное условие для исчисления стажа работы по специальности соблюдено.

Спорный период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ обучения истца в Петрозаводском педагогическом училище № ... не подлежит включению в педагогический стаж, так как в соответствии с абз.5 п.2 Положения от ХХ.ХХ.ХХ № ... в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания, но не в период обучения, а спорный период как раз имел место быть в период обучения истца в Петрозаводском педагогическом училище № ... с сентября 1991 по июнь 1993 года

В соответствии с приказами МОУ СОШ № ... ........ истец направлялся на курсы повышения квалификации, курсовую переподготовку, семинары, командировки: № ... от ХХ.ХХ.ХХ- с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ... от ХХ.ХХ.ХХ – с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ... от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ...- л/ф от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ...-л/ф от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ...-л/ф от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ...-л/ф от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ...-л/ф от ХХ.ХХ.ХХ на ХХ.ХХ.ХХ,№ ...-л/ф от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ...- л/ф от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, № ...-л/ф от ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Данные сведения так же подтверждаются лицевыми счетами за указанные периоды, удостоверениями, полученными по результатам прохождения курсов повышения квалификации, курсовой переподготовки, семинаров.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специфики педагогической деятельности обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, является обязательным условием выполнения работы, поскольку перечисленные периоды направлены на повышение общей цели – повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на обучение. Кроме того, за указанные периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Работая учителем начальных классов, истец в вышеназванные периоды направлялась на курсы повышения квалификации и семинары, направленные на повышение уровня педагога, что подтверждается соответствующими приказами и справкой. В данные периоды истцу сохранялась средняя заработная плата, что подтверждено документально.

При таких обстоятельствах, обозначенные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинар подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности учителя начальных классов подлежит включению в льготный стаж, поскольку из представленных документов следует, что истец в указанный период занимался педагогической деятельностью, работая на ставку заработной платы.

В части включения период командировки с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в период работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Из пояснений истца следует, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Навалова М.В. направлена в командировку в ........, МБОУ «Гимназия» работодателем с целью исполнения своих должностных обязанностей.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина С. от ХХ.ХХ.ХХ № ... (с последующими изменениями), ........ отнесен к районам Крайнего Севера.

Доводы истца о том, что она направлялась в командировку в район Крайнего Севера, а именно, в ........, не могут служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В ходе судебного заседания установлено, что ее нахождение в командировке носило временный характер. Истец состояла в трудовых отношениях с предприятием, которое находилось в ........, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего севера.

Доказательств работы в районах Крайнего Севера, носящей стабильный и постоянный характер, истцом не представлено, в связи с чем, суд считает, что у истца отсутствует право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из размера данной выплаты, установленной для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж.

Учитывая, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включенных судов периодов работы у него было выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности пионервожатой в Доме Детства ........ также подлежит включению в льготный стаж.

Истец обратился с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения и на момент рассмотрения дела, с учетом спорных периодов, у истца не будет необходимых 25 лет специального стажа, в связи с чем, требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) включить Наваловой М. В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в специальный (педагогический) стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

работы в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере в Пудожском детском доме смешанного типа с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ,

нахождения на курсах повышения квалификации, семинаров и командировок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) в пользу Наваловой М. В. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        С.В.Берегова

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ