Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3448/2020 ~ М-2901/2020 от 19.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань    

15 декабря 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а -3448/2020 по административному иску Ниретиной А. СтепА. к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Ниретина А.С. в лице Журавлевой А.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Сызрань, в котором просит признать незаконным заключение от <дата> Комиссии по подтверждению факта создания на земельном участке сарая, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, садоводство горвоенкомата, участок № ***, до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком под ним, обязать КИО Администрации г.о.Сызрань выдать заключение Комиссии по подтверждению факта создания на земельном участке сарая до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР».

В обоснование административных исковых требований административный истец указала, на то, что Ниретина А.С. <дата> обратилась в КИО Администрации г.о.Сызрань с заявлением о подтверждении факта создания на земельном участке сарая до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком по адресу: <адрес>), участок № ***.

На основании заключения Комиссии от <дата> ей отказано в выдаче заключения, подтверждающего создание на земельном участке сарая, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, садоводство горвоенкомата (район кирпичного завода), участок № ***, до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком под ним.

Основанием для отказа является то, что для приобретения права собственности гражданина на земельный участок необходимо руководствоваться ч. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области от <дата> № ***-ГД «О земле».

С указанным заключением административный истец не согласна по тем основаниям, что на земельном участке по адресу: <адрес> участок № *** в <дата>. был возведен сарай, которым владеет и пользуется истец Ниретина А.С. до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР».

Согласно сведений справки ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал от <дата> № *** правообладателем строения числится супруг Ниретиной А.С. - Ниретин Н.П., умерший <дата>.

Земельный участок по адресу: <адрес> участок № *** принадлежал Ниретину Н.П. на основании решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата>

В ГУП «ЦТИ» имеется карточка на домовладение, в которой имеются сведения о владении и пользовании строениями на участке, владелец Ниретин Н.П., назначение строения - сарай, площадь постройки 7,4 кв.м., а также имеется схема дачного участка № ***.

Ниретина А.С. при жизни супруга, так и после его смерти пользуется земельным участком и сараем.

Данный земельный участок входит в состав Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Любитель», которое создано и постановлено на учет в налоговом органе в <дата> Ниретина А.С. включена в реестр членов СНТСН «Любитель».

Отсутствие заключения Комиссии препятствует ей оформить земельный участок под сараем.

Административный истец Ниретина А.С. в судебное заседание не явилась, уполномочила письменной доверенностью свои интересы представлять Журавлеву А.П.

Представитель административного истца Ниретиной А.С. - Журавлева А.П. /доверенность от <дата>/ в судебном заседании административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань - Овтина Е.В. /доверенность от <дата>/ в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика - Администрации г.о.Сызрань - Овтина Е.В. /доверенность от <дата>/ в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Суд, заслушав представителей административного истца Ниретиной А.С. - Журавлеву А.П., административных ответчиков - КИО Администрации г.о.Сызрань и Администрации г.о.Сызрань - Овтину Е.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что Ниретина А.С. <дата> обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением о подтверждении факта создания на земельном участке сарая до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР», а также подтверждения фактического пользования земельным участком по адресу: Самарская область, г. Сызрань, садоводство горвоенкомата (район кирпичного завода), участок № ***.

<дата> Комиссией по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома, гаража или сарая до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком принято решение об отказе Ниретиной А.С. в выдаче заключения, подтверждающего создание на земельном участке сарая, расположенного по адресу: <адрес>), участок № ***, до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР», а также фактическое пользование Ниретиной А.С. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> участок № ***.

Основанием для отказа является заключение комиссии городского округа, подтверждающее создание на земельном участке гаража или сарая до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем земельным участком, в соответствии с ч. 3 ст. 10.5 Закона Самарской области от <дата> № ***-ГД «О земле», необходимо для приобретения права собственности гражданина (граждан) на земельный участок в соответствии с ч. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области от <дата> № ***-ГД «О земле».

Согласно справке, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, выданной Сызранским филиалом ГУП «ЦТИ» от <дата> № ***, правообладателем строений (служб и сооружений: сарай и забор) инв. № *** по адресу: <адрес>), участок № *** числится Ниретин Н.П.

Данный земельный участок принадлежит Ниретину Н.П. на основании решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата>

Правовая регистрация осуществлялась <дата>

Дата первичной инвентаризации <дата>

Согласно архивной выписки № ***-ж от <дата>, выданной Центральным государственным архивом Самарской области Сызранский филиал, следует, что по ходатайству руководства и профсоюзных организаций горвоенкомата были переданы в пользование садовые участки новым пользователям, без права застройки, с оплатой стоимости плодово-ягодных насаждений по государственной цене.

В соответствии с ч. 8.1 статьи 9 Закона Самарской области от <дата> № ***-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 200 тысяч человек земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предусмотренный зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** "О собственности в СССР" гараж или сарай, являющиеся объектами недвижимого имущества, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Как следует из п. 1 ч. 3 ст. 10.5 Закона Самарской области от <дата> № ***-ГД «О земле» для приобретения права собственности гражданина (граждан) на земельный участок в соответствии с частью 8.1 статьи 9 настоящего Закона необходимы следующие документы: заключение комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке гаража или сарая до вступления в силу Закона СССР от <дата> № *** "О собственности в СССР", а также фактическое пользование заявителем (заявителями) земельным участком.

Судом также установлено, что согласно свидетельства о заключении брака ФИО7 (до брака Школьникова) А. СтепА. с <дата> состояла в браке с Ниретиным Н. П..

<дата> Ниретин Н.П. умер.

В силу статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено; таким имуществом в том числе являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Соответственно, в данном случае Ниретина А.С. является таким же владельцем объекта недвижимости, как и её супруг Ниретин Н.П., поскольку, находясь в браке, они совместно с супругом вели общее хозяйство, пользовались земельным участком.

После смерти супруга Ниретина А.С. продолжает пользоваться сараем на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок № *** и фактически использует земельный участок по указанному адресу.

Однако, в соответствии с ч. 9 ст. 9 Закона Самарской области от <дата> № ***-ГД «О земле», положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> № *** "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным действий Комиссии по отказу в выдаче заключения, подтверждающего факт создания Ниретиной А.С. до вступления в силу Закона СССР от <дата> «О собственности в СССР» сарая на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>), участок № *** и фактического пользования земельным участком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: