Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1858/2021 ~ М-1094/2021 от 17.02.2021

Копия

№

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Смольяновой А. И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику ФИО1 в лице законного представителя ФИО2

В обоснование требований указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> – ИНН 631918990447.

Несовершеннолетний ФИО1 в связи с наличием в собственности объектов налогообложения – квартир по адресам: <адрес>, и <адрес>, являлся плательщиком налога на имущество физических лиц за 2014-2018.

Согласно сведениям ИФНС <адрес> у налогоплательщика ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2018 в общей сумме 4551,48 руб.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 недоимку по обязательным платежам в общей сумме 4551,48 руб., в том числе недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 в сумме 29 руб. и пени 0,58 руб., за 2015 в сумме 399 руб., за 2016 в сумме 840 руб., за 2017 в сумме 1493 руб. и пени 24,13 руб., за 2018 в сумме 1643 руб. и пени 22,77 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, за получением почтового отправления по извещению почты адресат не явился. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. С учетом изложенного, в силу ст. 96 КАС РФ административный ответчик считается надлежащим образом, извещенным о рассмотрении административного дела.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившегося административного ответчика, который не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему извещений. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет ответчик.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ) закреплен, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> – ИНН 631918990447.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4).

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 70 НК РФ закреплено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в силу действующего законодательства, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения в соответствующий налоговый период ФИО1, в соответствии со ст. 23 НК РФ обязан был уплачивать законно установленные налоги, а налоговый органом в установленном законом порядке должен был направить в адрес налогоплательщика налоговое уведомление и требование.

Административный истец ИФНС России по <адрес> г.о. Самара в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес налогоплательщика ФИО1 налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 в сумме 399 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из того, что налогоплательщик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налогов, исчисленных в уведомлении №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ИФНС России по <адрес> г.о. Самара начислила пени в сумме 14,90 руб. и выставила требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погашения недоимки по обязательным платежам в общей сумме 413,90 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган направлял налогоплательщику ФИО1 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налогоплательщику надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить налог на имущество физических лиц за 2014 и 2016 в общей сумме 869 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 и 2016, ИФНС России по <адрес> г.о. Самара начислила пени в сумме 17,27 руб. и выставила требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погашения недоимки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> в адрес налогоплательщика ФИО1 направлялось налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 в сумме 1493 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из того, что налогоплательщик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган начислил пени в сумме 23,13 руб. и выставил требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погашения недоимки по обязательным платежам в общей сумме 2902,15 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику ФИО1 надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить налог на имущество физических лиц за 2018 в сумме 1643 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2018 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган ИФНС России по <адрес> г.о. Самара начислил пени в сумме 22,77 руб. и направил в адрес налогоплательщика ФИО1 требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погашения недоимки по обязательным платежам в общей сумме 4810,47 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в материалы дела представлены списки почтовых отправлений заказной корреспонденции, с оттиском печати отделений почтовой связи, подтверждающие соблюдение налоговым органом порядка направления налогового уведомления, предусмотренного п. 4 ст. 52 НК РФ, а также соблюдение налоговым органом положений ст. 70 НК РФ в части направления в адрес налогоплательщика требований об уплате налога за соответствующий налоговый период.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в общей сумме 4451,48 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> отказал в принятии заявления ИФНС России по <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с должника ФИО1, в связи с тем, что имеется необходимость в привлечении к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего налогоплательщика, что свидетельствует о наличии спора в заявленных ИФНС России по <адрес> г.о. Самара требованиях к указанному должнику и невозможности рассмотрения указанных требований в порядке приказного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ИФНС России по <адрес> г.о. Самара обратился с указанными требованиями к административному ответчику ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в исковом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Принимая во внимание, что в данном случае сумма недоимки превышает 3000 руб., процессуальный срок для обращения ИФНС по <адрес> г.о. Самара с указанными требованиями в судебном порядке следует исчислять с момента, когда указанная сумма превысила 3 000 руб., т.е. от срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в случае соблюдения порядка взыскания налога последним днем обращения налогового органа в суд заявлением о взыскании недоимки по налогу является ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из материалов дела следует, что первоначально налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с недоимки по обязательным платежам к мировому судье судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 14 дней до истечения срока.

Определением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа с должника ФИО1

Копия данного определения получена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (согласно сопроводительному письму на определение об отказе в принятии вышеуказанного заявления о вынесении судебного приказа).

Поскольку в данном случае определение об отмене судебного приказа не выносилось, а вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, то положения п. 3 ст. 48 НК РФ, предоставляющие право налоговому органу обратиться с требованием о взыскании налога за счет имущества физического лица в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, не подлежат применению.

Установлено, что после получения указанного определения, с исковым заявлением налоговый орган обратился в Промышленный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом.

Исходя из того, что на указанные выше требования распространяется п. 2 ст. 48 НК РФ, предусматривающий шестимесячный срок для обращения в суд со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога - ДД.ММ.ГГГГ, течение которого прервалось предъявлением в суд заявления о выдаче судебного приказа - в сентябре 2020, но было продолжено со дня получения копии определения от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, при этом, обращение в суд с исковым заявлением последовало только ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленным настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд полагает, что налоговый орган утратил возможность взыскания налога и пени в связи с истечением установленного срока взыскания. Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом в соответствии со ст. 95 КАС РФ не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления срока не имеется, в связи с чем, ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи указанного иска удовлетворению не подлежит.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч. 1 ст. 94 КАС РФ).

Учитывая, что административный истец пропустил шестимесячный срок для обращения с данным иском в судебном порядке, при этом при его подаче налоговым органом не заявлено ходатайства о восстановлении процессуального срока для обращения с указанным административным исковым заявлением, также как судом в ходе данного судебного разбирательства не установлено уважительных причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований о взыскании недоимки по обязательным платежам к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по <адрес> к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки по обязательным платежам отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:     подпись      Е. В. Умнова

<данные изъяты>