Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2017 ~ М-117/2017 от 28.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                                        «27» апреля 2017 года

Ивановский районный суд Амурской области

В составе председательствующего судьи                                                              Р.Н. Плотникова

при секретаре                                                                                                         Т.Ю. Колесниковой

с участием:

представителя ответчика - адвоката Третьяковой В.А., представившей удостоверение № от 22.06.2006 года и ордер № от 26.04.2017 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску муниципального образования Анновский сельсовет к Царикевич Л.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Анновский сельсовет Ивановского района Амурской области, в лице главы администрации Анновского сельсовета Аникиной В.Е., действующей на основании прав по должности и Устава, обратилось в Ивановский районный суд с исковым заявлением к Царикевич Л.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в обосновывая свои исковые требования тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Ивановского района было принято Постановление № 436 от 04.07.1994 года в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан, зарегистрированных и проживающих по месту регистрации в селах Анновка, Большеозерка на территории Анновского сельсовета, предоставлено <данные изъяты> гектар земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего ТОО «Анновское» Ивановского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 794 человека, с определением размера доли каждого собственника - <данные изъяты> гектар. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ивановского района Амурской области.

Ответчик Царикевич Л.И., является собственником общей долевой собственности земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, однако более трех лет не распорядился, принадлежащей ему земельной долей и не зарегистрировал свое право собственности. Право Царикевич Л.И. (в связи с ответом Управления Росреестра по Амурской области от 11.03.2016 года, № 28-02/16/02314) на земельную долю подтверждается сведениями из решения общего собрания трудового коллектива, о наделении Ответчика земельной долей.

На основании требований ст. 12.1 Федерального закона 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Анновского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» (номер 188 (27251) от 08 октября 2011 года) и размещён на информационных щитах расположенных на территории сельсовета в соответствии с п. 4 ст. 12.1. ФЗ -№ 101 от 24.07.2002.

На общем собрание участников долевой собственности (13.04.2012 года) в связи отсутствием кворума решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был утвержден на основании п. 7 ст. 12.1. ФЗ-№ 101 постановлением главы Администрации Анновского сельсовета 05 июня 2012 года № 23.

На основании изложенного со ссылкой на ст. 12.1 Федерального закона 24.07.2002г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 года № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Амурской области» просит суд признать право собственности муниципального образования Анновский сельсовет на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный Амурская область Ивановский район с кадастровым номером № (земли бывшего ТОО «Анновское»), принадлежавшую Царикевич Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождении.

Истец - Муниципальное образование Анновский сельсовет Ивановского района Амурской области – будучи надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представителя для участия в нём не направило, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании.

Ответчик Царикевич Л.И. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Предпринятыми мерами установить место нахождения ответчика не представилось возможным.

Представитель ответчика Царикевич Л.И. суда Амурской области от 25.04.2017 года назначенная в порядке ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика, место жительства, которого неизвестно, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями она не согласна, поскольку причина, по которой Царикевич Л.И. на протяжении длительного промежутка времени не использовал свое право и не распорядился своей земельной долей - неизвестна.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представителя для участия в нем не направляли, сведений о причинах неявки суду не предоставили, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района № 436 от 04.07.1994г., Царикевич Л.И. приобрела право общей долевой собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га., расположенную на землях ТОО «Анновское» Ивановского района (кадастровая выписка о земельном участке от 10.03.2016г. №).

Согласно сведеньям о правообладателях земельного участка с кадастровым №, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, Царикевич Л.И. является одним из правообладателей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на землях бывшего ТОО «Анновское» по адресу: <адрес>.

На собственников земельных долей статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН на объект недвижимости от 14.03.2017г. следует, что Царикевич Л.И. право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала.

08 октября 2011 года в газете «Амурская правда» (согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда») было опубликовано информационное сообщение администрации Аннвского сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указан собственник земельной доли Царикевич Л.И..

Кроме того, администрацией Анновского сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях АКХ «Русь». 03 марта 2012 года в газете «Амурская правда» было опубликовано извещение о проведении 13 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут общего собрания собственников земельных долей на землях ТОО «Анновское» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако в связи с отсутствием кворума, общее собрание от 13.04.2012 года было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № от 13.04.2012 года, составленный на то уполномоченными лицами администрации Анновского сельсовета).

С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области от 05.06.2012 года № 23 был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего ТОО «Анновское»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994 № 436, в который включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая Царикевич Л.И.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Анновского сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельная доля, принадлежавшая Царикевич Л.И. признана в установленном порядке невостребованной, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

При этом суд считает отметить следующее, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с ч.2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лица – ответчика по настоящему делу на невостребованную земельную долю.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 15 ч. 2 ст. 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе собственника земельной доли Царикевич Л.И. от принадлежащих ему прав по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения его права на земельную долю. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ни ответчиком Царикевич Л.И., ни его представителем такие доказательства суду представлены не были.

С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом – Муниципальным образованием Анновский сельсовета, в силу действующего законодательства было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан - собственников, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, которым в случае если они посчитают, что были необоснованно включены в данный список, было предложено в письменной форме представить возражения истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней, однако, до настоящего времени Царикевич Л.И. не обратилась к истцу с заявлением, либо возражениями, в связи, с чем исковые требования Муниципального образования Анновский сельсовет Ивановского района Амурской области в лице главы администрации Анновского сельсовета Аникиной В.Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования муниципального образования Анновский сельсовет Ивановского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Анновский сельсовет Ивановского района Амурской области на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в размере <данные изъяты> га., ранее принадлежавшую Царикевич Л.И., на основании свидетельства на право собственности на землю, регистрационная запись № от 19.09.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, бывшее ТОО «Анновское».

    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2017 года.

Судья

Ивановского районного суда:                                                                               Р.Н. Плотников