Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-505/2019 ~ М-450/2019 от 04.07.2019

дело №2а-505/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                      23 июля 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием административного истца Иванова Э.А.,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Костомукше Новиковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Иванова Э.А. к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше об оспаривании действий,

установил:

Иванов Э.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в период с 23.03.2019 по 10.04.2019 содержался в ИВС ОМВД России по г. Костомукша. 10.04.2019 около 16 час. был этапирован из ИВС ОМВД России по г. Костомукше в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. 10.04.2019 во время завтрака и обеда находился в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, но ему не было предоставлено горячее питание, чем нарушили ст. 3 ЕКПЧ. Просит признать действия ответчика незаконными.

Определением суда от 05 июля 2019 года на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Иванов Э.А. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что 10.04.2019 его должны были этапировать в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК. Он отказался от завтрака, поскольку сообщили, что будет осуществлен выезд. Ему был выдан сухой паек. Этапирование задержалось из-за того, что одному из содержащихся в изоляторе лиц, который также должен был быть этапирован в следственный изолятор, стало плохо. Фактически выехали в следственный изолятор в 16 час. Обед по распорядку дня установлен с 12 час. до 13 час. На его вопрос, почему ему не предоставили горячее питание в обед, сотрудники полиции сообщили, что на него обед не заказывался. Считает, что ничего не препятствовало сотрудникам ИВС ОМВД России по г. Костомукше заказать горячее питание, поскольку знали о том, что выезд в следственный изолятор будет во второй половине дня, поскольку указанное выше лицо должно было быть доставлено к врачу во второй половине дня. В указанный день принять пищу смог в 20 час. 00 мин. по прибытии в следственный изолятор.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Костомукше Новикова Л.П., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях, и пояснила, что обеспечить в обеденное время Иванова Э.А. горячим питанием не представлялось возможным, поскольку он подлежал этапированию в следственный изолятор. Конвой выехал в 16 час. в связи с тем, что одному из лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Костомукше с 10 час. 45 мин. оказывалась медицинская помощь. Заказать обед на истца не представлялось возможным, поскольку заявка направляется заранее. Административному истцу был выдан сухой паек в соответствии с нормами, установленными законодательством. От завтрака истец сам отказался. Считает, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Представитель заинтересованного лица МВД по РК, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в частности, имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9).

Деятельность изоляторов временного содержания также регламентирована приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее по тексту - Правила), в соответствии с положениями п.п. 42, 152 которого подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Распорядком дня для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по гор. Костомукше, утвержденного начальником отделения установлены: время подъема - 07 часов 30 минут; время утренней оправки, уборки камер, выноса мусора - с 07 час. 30 мин. до 09 час. 00 мин.; завтрак - с 09 часов 00 минут до 09 часов 45 минут; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом №103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС - с 09 час. 45 мин. до 13 час. 00 мин.; обед - с 13 час. до 13 час. 45 мин.; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом №103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС - с 14 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин.; время ужина - 18 час. 00 мин. до 18 час. 45 мин.; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом №103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС - с 18 час. 45 мин. до 22 час. 00 мин.; время ночной оправки, подготовки ко сну - с 22 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.; сон - с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.

Иванов Э.А. 10.04.2019 содержался в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, и подлежал этапированию в следственный изолятор, что подтверждается камерной карточкой, постовой ведомостью и не оспаривается сторонами.

Как следует из ведомости на выдачу питания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, осужденному Иванову Э.А. в период с 09 часов 00 минут до 09 часов 45 минут был предоставлен завтрак, от которого, как пояснил в судебном заседании административный истец Иванов Э.А., он отказался.

Административный истец Иванов Э.А. был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия 10.04.2016 в 16 час. 00 мин., что не оспаривается административным ответчиком.

Таким образом, Иванов Э.А., находясь в ИВС ОМВД России по г. Костомукше не был обеспечен горячим питанием с 13 час. до 13 час. 45 мин.

Доводы административного ответчика об обеспечении Иванова Э.А. сухим пайком, рассчитанным на суточную норму приема пищи, невозможностью дополнительного заказа обеда, суд считает необоснованными, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств невозможности обеспечения Иванова Э.А. горячим питанием в период с 13 час. до 13 час. 45 мин.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в необеспечении Иванова Э.А. горячим питанием 10.04.2019 в период времени с 13 час. 00 мин до 13 час 45 мин.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше в части необеспечения Иванова Э.А. горячим питанием 10 апреля 2019 года в период времени с 13 час. 00 мин до 13 час 45 мин.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                           И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 28 июля 2019 года.