Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7066/2010 ~ М-6627/2010 от 31.08.2010

Дело № 2-7066/14-2010

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М   Р О С С И Й С КО Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 сентября 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Ивановой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридонова Е.Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Спиридонов Е.Ю. обратился в суд с иском по тем основаниям, что 13.08.2009 г. им было подано заявление ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.9 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решением пенсионного органа в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа (стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец считает действия ответчика незаконными, и просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, указанные в пунктах 1,2 (с 01.11.2007 г. по 12.08.2009 г. в ОРГАНИЗ.3), п.4 (период прохождения медкомиссии - 16.09.95 г. по 19.09.95 г., с 28.09.96 г. по 02.10.96 г.; период нахождения на ремонте, зимоотстое, работы на т/х «ТЕПЛОХОД» – с 15.10.1986 г. по 29.12.86 г., с 17.12.90 г. по 18.12.90 г., с 14.09.2004 г. по 13.10.2004 г., с 04.01.2001 г. по 11.04.2001 г., с 07.07.78 г. по 18.07.78 г., с 08.05.81 г. по 10.05.81 г.) п.5 (периоды неоплачиваемых отпусков) решения ответчика, т.к. в указанные периоды работа протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 13.08.2009 г.

Истец Спиридонов Е.Ю. и его представитель адвокат Чернова Н.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Кинева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что комиссией обоснованно истцу было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, т.к. представленные истцом документы с достоверностью не подтверждают факт работы в условиях, соответствующих требованиям п.п.9 п.1 ст. 27, ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ст.28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 ст.27 и подпунктами 7-9 ст.28 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При таких обстоятельствах, для назначения досрочно трудовой пенсии по старости истцу, при достижении им возраста 50 лет, необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностям не менее 20 календарных лет; стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 06 месяцев.

Из представленных документов следует, что истец Спиридонов Е.Ю. 13 августа 2009 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 11 ноября 2009 года № истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет менее 20 лет.

Ответчиком при решении вопроса о назначении истцу досрочно трудовой пенсии по старости, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы с 27.07.2001 г. по 05.03.2001 г., с 07.09.2002 г. по 13.09.2002 г., с 14.10.2004 г. по 02.10.2004 г., с 10.10.2005 г. по 30.08.2006 г., с 15.09.2006 г. по 09.01.2007 г., с 10.01.2007 г. по 20.07.2007 г., с 08.10.2007 г. по 31.10.2007 г., по мотиву того, что представленными пенсионному органу документами не подтвержден факт того, что порта приписки судов, на которых работал истец, находились на Крайнем Севере, и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ответчик при решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости исходил из того, что работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность. Территориальная принадлежность конкретного судна определяется по порту его приписки, т.е. по месту регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания.

Данные доводы ответчика является не состоятельными, не основанными на нормах материального права, поскольку Законом указанная ответчиком правовая норма не установлена.

Суд считает, что в данном случае доводы ответчика не являются значимыми для разрешения спора, поскольку совокупностью представленных доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено, что работа истца в спорные периоды протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. истец в указанные периоды работал в ОРГАНИЗ.1, в ОРГАНИЗ.2 г.Петрозаводск. Указанные организации находятся в г.Петрозаводске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Постановлению СМ СССР от 10.11.1967 года №1029.

Истцу на протяжении работы в качестве члена экипажей судов заработная плата начислялась с учетом районного северного коэффициента в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подоходный налог с заработной платы и иных доходов истца уплачивался в ИФНС России по г.Петрозаводску.

Сам истец постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории г. Петрозаводска.

Доказательств того, что фактически трудовая деятельность истца в спорные периоды, осуществлялась не в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды работы с 27.07.2001 г. по 05.03.2001 г., с 07.09.2002 г. по 13.09.2002 г., с 14.10.2004 г. по 02.10.2004 г., с 10.10.2005 г. по 30.08.2006 г., с 15.09.2006 г. по 09.01.2007 г., с 10.01.2007 г. по 20.07.2007 г., с 08.10.2007 г., которые составляют 5 лет 07 месяцев 10 дней.

Ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не были учтены период нахождения в резерве, следующий за плавсоставом, с 27.08.91 г. по 30.08.91 г.; период прохождения медкомиссии с 16.09.95 г. по 19.09.95 г. и с 28.09.96 г. по 02.10.96 г.; период нахождения на ремонте и зимоотстое с 15.10.86 г. по 29.12.86 г., с 17.12.90 г. по 18.12.90 г., с 14.09.2004 г. по 13.10.2004 г., с 04.01.2001 г. по 11.04.2001 г.; период работы с 06.07.78 г. по 18.07.78 г. и с 08.05.81 г. по 10.05.81 г. на теплоходе «Волго-Балт», т.к. зачет указанных периодов не предусмотрен Законом и Правилами.

Суд считает действия ответчика по не включению указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судом морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировке, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. 

Как следует из представленных документов истец в спорные периоды работал в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; истец проходил медкомиссию на основании приказа работодателя.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы с 06.07.78 г. по 18.07.78 г., с 08.05.81 по 10.05.81 г., с 15.10.86 г. по 29.12.86 г., с 17.12.90 г. по 18.12.90 г., 27.08.91 г. по 30.08.91 г., с 16.09.95 г. по 19.09.95 г., с 28.09.96 г. по 02.10.96 г., с 04.01.2001 г. по 11.04.2001 г., с 14.09.2004 г. по 13.10.2004 г., составляющие 7 месяцев 26 дней, подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ответчиком не был включен в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, период работы в ОРГАНИЗ.3 с 01.11.2007 г. по 12.08.2009 г., т.к. работа в плавсоставе после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы с 01.11.2007 г. по 12.08.2009 г. не подлежит включению в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, поскольку период работы в ОРГАНИЗ.3 не подтвержден сведениями индивидуального учета, суд считает несостоятельными, т.к. в ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств установлено, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность, ему производилось начисление заработной платы.  

Суд считает, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по представлению документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы с 01.11.2007 г. по 12.08.2009 г., составляющий 1 год 09 месяцев 12 дней, подлежит включению в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Суд считает, что доводы истца о необходимости включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в неоплачиваемых отпусках являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, т.к. в указанные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность, заработная плата ему не начислялась.

Суд считает, что при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, отказ ответчика о включении вышеуказанных спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости является необоснованным, нарушающим права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, истец на 13.08.2009 г. имел достаточный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (комиссией установлен стаж 15 лет 04 месяца 02 дня; спорные периоды составляют 08 лет 18 дней).  

Учитывая, что к моменту обращения, 17.08.2009 г., за назначением трудовой пенсии по старости, истец имел необходимый стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, суд считает, что трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу с  13 августа 2009 года, т.е. со дня подачи им заявления ответчику о назначении пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Спиридонова Е.Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия № от 11.11.2009 г. об отказе Спиридонову Е.Ю. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Спиридонову Е.Ю. на основании п.п.9 п.1 ст.27, ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовую пенсию по старости с 13 августа 2009 г., включив в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 06.07.1978 г. по 18.07.1978 г., с 08.05.1981 г. по 10.05.1981 г., с 15.10.1986 г. по 29.12.1986 г., с 17.12.1990 г. по 18.12.1990 г., с 27.08.1991 г. по 30.08.1991 г., с 16.09.1995 г. по 19.09.1995 г., с 28.09.1996 г. по 02.10.1996 г., с 04.01.2001 г. по 11.04.2001 г., с 12.04.2001 г. по 04.06.2001 г., с 27.07.2001 г. по 05.03.2002 г., с 07.09.2002 г. по 13.09.2004 г., с 14.09.2004 г. по 13.10.2004 г., с 14.10.2004 г. по 02.10.2005 г., с 10.10.2005 г. по 30.08.2006 г., с 15.09.2006 г. по 09.01.2007 г., с 10.01.2007 г. по 20.07.2007 г., с 08.10.2007 г. по 31.10.2007 г., с 01.11.2007 г. по 12.08.2009 г.; в страховой стаж период работы с 01.11.2007 г. по 12.08.2009 г., в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Спиридонова Е.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Б.Емельянова