Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3574/2016 от 07.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2016 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социального развития <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью 18 кв.м.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий и ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским сельским советом народных депутатов был поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеет право на получение жилья в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

На момент постановки, на учет ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен порядковый №, а предоставление жилья осуществлялось на основании Постановления Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год истец значился в очереди под номером 7.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временного Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ» был определен единый порядок предоставления меры социальной поддержки инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой очереди отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ» была установлена и утверждена Единая очередь, в данной очереди ФИО1 значится под номером 1394.

В настоящее время в <адрес> обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Истец считает, что данное Постановление не предусматривает предоставление меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по обеспечению жильем в порядке очередности, исходя из порядкового номера каждого в указанной Единой очереди, а регулируется лишь непосредственное формирование такой очереди в хронологическом порядке.

Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от 02.06.2016г. заявленные исковые требования ФИО1 были удовлетворены.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 07.07.2016г. данное заочное решение суда было отменено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснила суду, что по ее мнению ответчик неправомерно определил место истца в очереди под номером 1394, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год – под номером 387, поскольку само наличие человека в очереди лишь подтверждает его право на получение меры социальной поддержки.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> – по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признал, показал суду, что действительно ФИО1 как участник боевых действий имеет законное право на улучшении жилищных условий, также пояснил суду, что из существа заявленных исковых требований истец ставит вопрос о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения, однако удовлетворение данных требований фактически повлечет за собой нарушение прав иных лиц стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, которые были признаны нуждающимися и поставлены в очередь ранее истца.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Действительно в соответствии со ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» установлено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как указано в п. 2 ст. 10 Федерального закона РФ "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу п.11.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлено определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» для граждан, являющихся ветеранами боевых действий и вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ, сумма средств, выделяемых из бюджета на приобретение или строительство жилого помещения исчисляется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по <адрес> федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья: исходя из 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения производится за счет средств бюджета. Порядок финансирования расходов, указанных в настоящей статье, устанавливается постановлением администрации <адрес> (ст.3).

Постановлением администрации <адрес>от ДД.ММ.ГГГГг. N1542
"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что предоставлениемер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется на основании решения межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, список которой утверждается приказом Управления социальной защиты и семейной политики области: гражданам, указанным в пункте1 статьи<адрес>, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГг., - в соответствии с единой очередью ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированной в хронологической последовательности, исходя из даты принятия решения о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления.

Судом установлено и стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением, а также ответами Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истец на основании письменного заявления был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Комсомольском сельском совете <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Комсомольского сельсовета <адрес> ФИО1 и его семья, состоящая из жены ФИО4 и сына ФИО5, действительно нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят в книге учета под №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в Единой очереди ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится под номером 387.

На основании изложенного, суд считает, что в соответствии с положениями ЖК РФ у истца нет законных оснований по предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием у него только статуса ветерана боевых действий.

Более того, суд считает, что предоставление истцу во внеочередном порядке жилого помещения повлечет за собой прав и законных интересов других лиц, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий задолго до истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░