Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2347/2018 ~ М-2141/2018 от 09.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Самара

Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участие представителей истца Кизельбаш И.В.– Рихтеровой Е.С., Кизельбаш В.И.,

при секретареСамойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2347/2018 по исковому заявлению Кизельбаш Игоря Вячеславовича к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кизельбаш И.В.обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 555,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Тевеляевым А.П., мотивируя свои требования тем, что он является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 20.08.1987 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода, удостоверением №, выданным СДНТ «Жигулевские сады» от <дата> и заключением правленияСДНТ «Жигулевские сады». Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительномсогласовании предоставления земельного участка. Однако заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было возвращено <дата> за исх. №. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

В судебном заседании представители истца Кизельбаш И.В. – Рихтерова Е.С., Кизельбаш В.И., действующие на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что спорным земельным участком истец пользуется с 1987 года по целевому назначению, является членом СДНТ «Жигулевские сады»; границы спорного участка изначально были определены на местности забором, который никогда не смещался и не передвигался, границы участка остаются неизменными на протяжении длительного времени.

Представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явкисуду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области, СДНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

ЗЭП, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что с истцом Кизельбаш И.В. она знакома с 1986 года, с того момента, когда им в СДНТ «Жигулевские сады» были предоставлены земельные участки для садоводства. Ей (свидетелю) на праве собственности принадлежит земельный участок №, являющийся смежным по отношению к участку №, находящемуся в пользовании истца Кизельбаш И.В. Принадлежащий ей земельный участок № предоставлялся ей в 1987 году, с этого же периода владеет истец смежным земельным участком. С момента предоставления участков она и Кизельбаш И.В. осваивали,предоставленные в установленном на тот период времени порядке, земельные участки. С момента предоставления земельных участков их границы были определены на местности, ими были установлены заборы по всему периметру участков, которые никогда не передвигались и не смещались, границы земельных участков остаются неизменными с момента их предоставления. Никаких споров по границам земельного участка №, принадлежащего истцу со смежными землепользователями, не имеется. Никакого самозахвата мест общего пользования со стороны истца не было, на его земельном участке расположен дачный дом, участок используется Кизельбаш И.В. по целевому назначению – для садоводства.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИН показал суду, что с Кизельбаш И.В. он знаком с 2003 года, с момента приобретения им (свидетелем) земельного участка №А в СДНТ «Жигулевские сады», который находится у него в собственности, он является членом СДНТ «Жигулевские сады». Пояснил, что земельный участок №, принадлежащий истцу Кизельбаш И.В., расположен через несколько участков от его участка. Ему (свидетелю) известно, что границы земельных участков изначально были определены на местности, земельный участок истца огорожен по всему периметру забором, который на протяжении более 15 лет не передвигался и не смещался, границы земельного участка не изменялись. Ему известно, что с момента предоставления земельного участка и по настоящее время, истец Кизельбаш И.В. использует участок по прямому назначению – для садоводства, является членом СДНТ «Жигулевские сады». Никаких споров относительно границ земельного участка истца со смежными землепользователями, не имеется.Земельный участок №, находящийся в пользовании истца Кизельбаш И.В., расположен в ряду иных земельных участков, места общего пользования не захватывает, свободный доступ третьих лиц на земельный участок истца, отсутствует.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования Кизельбаш И.В.подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, прикоторой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года №223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года №247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I № 233356, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от 03.11.1987 года №378 были зарегистрированы Исполкомом Красноярского районного Совета народных депутатов.

В целях приведения учредительных документов садоводческого товарищества в соответствии с действующим законодательством, 10.09.2003 года решением общего собрания № 100 был утвержден устав Садоводческого-дачного некоммерческого товарищества «Жигулевские сады», созданного по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Данный Устав был в установленном законом порядке зарегистрирован в Межрайонной ИМНС России № 7 по Самарской области.

Таким образом, судом установлено, что СДНТ«Жигулевские сады» было образовано до 01.01.2010 годаи является правопреемником СДТ «Жигулевские сады» созданного в 1987 году на базе территории отведенной Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской областипод коллективное садоводство.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской областив постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу (ныне – СДНТ)«Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что Кизельбаш И.В. согласно представленным спискам членов СДНТ «Жигулевские сады»по состоянию на 1992 года и на 01.03.2004 года, является членом СДНТ с закреплением за ним участка №.Как следует из членской книжки садовода, Кизельбаш И.В. является членом дачного некоммерческого товарищества начиная с 20.08.1987 года.

В соответствии со справкой № от <дата>, выданной председателем Правления СДНТ «Жигулевские сады», Кизельбаш И.В. является членом СДНТ «Жигулевские сады», ему принадлежит земельный участок 204, задолженность по членским, целевым взносам и электроэнергии, у Кизельбаш И.В. не имеется, что подтверждается квитанциями, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Тевеляева А.П., земельный участок № площадью 555,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> входит в границы СДНТ «Жигулевские сады», что подтверждается проектом границ земельного участка. При выполнении кадастровых работ был осуществлен выезд на земельный участок, получены координаты поворотных точек границ путем геодезической съемки, запрошены и получены необходимые сведения из Единого государственного реестра недвижимости. Границы земельного участка определены по фактическому их расположению. Установлено, что граница спорного земельного участка существует на местности 15 и более лет, участок огорожен объектом искусственного происхождения – забором. Споры по границам отсутствуют.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области <дата> №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке № площадью 555,00 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что описание местоположения границ земельного участка №, находящегося в пользовании Кизельмаш И.В. подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СДНТ «Жигулевские сады» и фактически используется истцом в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ земельного участка не имеется. Земельный участок № находится в границах план-схемы, являющейся неотъемлемым приложением к Государственному акту на право пользования землей от <дата> серии №. При сравнении фактического местоположения участка № с планом – схемой СДНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Тевеляевым А.П., следует, что участок имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Спор по границам спорного земельного участка с границами смежных землепользователей отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, имеющимся в материалах дела.

Факт существования земельного участка № по адресу: <адрес> в закрепленных на местности границах начиная с 1987 года подтвержден имеющимися материалами дела, показаниями представителей истца, свидетелей ЗЭП, ФИН, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, поскольку они даны в ходе судебного заседания с соблюдением процессуальных норм, лицами, непосредственно присутствовавшим при событиях о которых даны показания и являющихся членами СДНТ «Жигулевские сады».Земельный участок №, находящийся в пользовании истца Кизельбаш И.В., расположен в ряду иных земельных участков, места общего пользования не захватывает, что также подтверждается фотографиями участка, приобщенными к материалам дела.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> №, №, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вневодоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками по делу не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Судом достоверно установлено, что земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СДНТ «Жигулевские Сады» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения с 20.08.1987года, предоставленный емуземельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, т.е. земельный участок, испрашиваемый истцомКизельбаш И.В. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, в 2018 году Кизельбаш И.В. обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. Однако, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было возвращено 21.09.2018 года за исх. № СЛ-9/4402-0-1, со ссылкой на то, что к заявлению не приложены документы, содержащие описание местоположения земельного участка, подготовленное в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СДНТ «Жигулевские сады», утвержденным правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом-схемой, которым закреплен такой земельный участок и подтверждением соответствия указанного описания местоположения испрашиваемого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД), в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

При этом, из материалов дела следует, что в предусмотренные законом сроки СДНТ «Жигулевские сады» выполнили требования о необходимости подачи план-схемы СДНТ на согласование, однако до настоящего времени данная схема уполномоченными органами не утверждена. Длительность процедуры согласования схемы СДНТ не может ущемлять и нарушать права истца на оформления земельного участка в собственность, которым он владеет начиная с 1987 года.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка в границах СДНТ «Жигулевские Сады», факт отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требованийКизельбаш И.В. о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью 555,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 555,0░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

	░	Y	░░░░░░░░░░	░░░. ░░░░
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –20.11.2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░