Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-116/2016 от 08.04.2016

Дело № 5-116/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «11» мая 2016 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Шилина М.А.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «РенСтройдеталь» Дурсунова З.Д., действующего на основании доверенности от 10.05.2016 года,

рассмотрев административный материал, поступивший в Новоаннинский районный суд Волгоградской области «08» апреля 2016 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью «РенСтройдеталь», зарегистрированного по адресу: 195030, г. Санкт-Петербург, ул. Коммуны, 67, лит. АП, имеющего ИНН 7806326138, ОГРН 1057812936147, ранее к административной ответственности не привлекался,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Шилиным М.А. 29.01.2016 года в отношении ООО «РенСтройдеталь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. В рамках административного расследования для всестороннего и полного проведения расследования возникла необходимость в получении дополнительных материалов по делу. В связи с этим, определением от 03.02.2016 года в ООО «РенСтройдеталь» были запрошены необходимые документы. Определение об истребовании необходимых документов от 03.02.2016 года было получено ООО «РенСтройдеталь» 02.03.2016 года. Однако, в установленный в определении срок необходимые документы предоставлены не были. Таким образом, ООО «РенСтройдеталь» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «РенСтройдеталь» Дурсунов З.Д., действующий на основании доверенности от 10.05.2016 года, просит освободить ООО «РенСтройдеталь» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, поскольку отсутствует непосредственная угроза причинения вреда личности, обществу и государству.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Шилин М.А. в судебном заседании пояснил, что в его производстве находится дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «РенСтройдеталь», на основании жалобы жителя г. Новоаннинский Волгоградской области о сбросе жидких отходов в южной части г. Новоаннинский Волгоградской области. По делу проводится административное расследование, в целях которого им для всестороннего и полного проведения расследования 03.02.2016 года в ООО «РенСтройдеталь» были запрошены необходимые документы. Определение об истребовании необходимых дополнительных сведений по делу от 03.02.2016 года было получено ООО «РенСтройдеталь» 02.03.2016 года. Однако, до настоящего времени определение о предоставлении необходимых документов ООО «РенСтройдеталь» не исполнено. Просит привлечь ООО «РенСтройдеталь» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, в случае, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручается под расписку или высылается законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.

Как следует из материалов дела, 29.01.2016 года в отношении юридического лица ООО «РенСтройдеталь» определением государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области Шилиным М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования /л.д. 6/. Копия указанного определения направлена и получена ООО «РенСтройдеталь» /л.д. 4-5/.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В рамках проводимого по делу административного расследования государственным инспектором 25.02.2016 года вынесено определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу: - данные учета по образованию и передаче отхода код по ФККО 73210001304 – 4-го класса опасности отходы (осадки) из выгребных ям; - договора подряда на вывоз отходов код по ФККО 73210001304 – 4-го класса опасности отходы (осадки) из выгребных ям; - договор на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению; - акта приема-передачи отходов код по ФККО 73210001304 – 4-го класса опасности отходы (осадки) из выгребных ям; - сведения в письменном виде на бланке организации о количестве вывезенных отходов представленных код по ФККО 73210001304 – 4-го класса опасности отходы (осадки) из выгребных ям, в место, расположенное в южной части г. Новоаннинский (очистные сооружения); - паспорт опасного отхода представленного код по ФККО 73210001304 – 4-го класса опасности отходы (осадки) из выгребных ям; - сведения о собственнике указанных отходов и в результате какой деятельности они образованы; - копию путевого листа на автомашину <данные изъяты>, принадлежащую ООО «РенСтройдеталь» от 27.01.2016 года. Истребуемые документы и сведения (информацию) в определении предлагалось направить в трехдневный срок со дня получения указанного определения в адрес Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский, пл. Ленина, д. 5, каб. 13 /л.д. 14/. Данное определение было получено ООО «РенСтройдеталь» 02.03.2016 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление /л.д. 15/.

Однако, требования государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области исполнены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 24.03.2016 года /л.д. 1-3/, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.01.2016 года /л.д. 6/, определением о продлении срока административного расследования /л.д. 7-8/, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 25.02.2016 года и почтовым уведомлением о его вручении ООО «РенСтройдеталь» /л.д. 14-15/, иными материалами административного дела.

Протокол по делу об административном правонарушении от 24.03.2016 года в отношении юридического лица – ООО «РенСтройдеталь» и другие документы по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в них имеются.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, то есть являются допустимыми для доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, имеют непосредственное отношение к совершенному ООО «РенСтройдеталь» деянию, и в своей совокупности являются достаточными для вынесения по делу постановления о назначении административного наказания.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая приведенные выше доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как в совокупности, так и в отдельности, прихожу к выводу о том, что действия ООО «РенСтройдеталь» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, так как юридическое лицо не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении запрашиваемых документов и сведений, необходимых для разрешения дела.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ООО «РенСтройдеталь» не установлено. Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

Доводы законного представителя ООО «РенСтройдеталь» об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью, являются не состоятельными, поскольку, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так как объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени исполнительной власти и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оно не может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «РенСтройдеталь», при рассмотрении дела не установлено.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю целесообразным назначение правонарушителю наказания в виде административного штрафа.

Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, считаю, что данное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.7, ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РенСтройдеталь», зарегистрированного по адресу: 195030, г. Санкт-Петербург, ул. Коммуны, 67, лит. АП, имеющего ИНН 7806326138, ОГРН 1057812936147, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «РенСтройдеталь», зарегистрированному по адресу: 195030, г. Санкт-Петербург, ул. Коммуны, 67, лит. АП, имеющего ИНН 7806326138, ОГРН 1057812936147, административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Облкомприроды Волгоградской области), ИНН 3442103030, р/с 40101810300000010003 отделение г. Волгоград, КПП 344201001, ОКТМО 18638000, БИК 041806001, КБК 81411690050100000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области Р.П. Захаров

Постановление изготовлено с использованием компьютера.