Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2012 ~ М-201/2012 от 30.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2012 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,

При секретаре Марчукове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шиховцовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш., к Администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

У С Т А Н О В И Л :

Шиховцова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш., * года рождения, обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя о возложении на администрацию г. Ставрополя обязанности предоставить ей вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из четырех человек, ссылаясь на то, что она, на основании заявления от 15.02.1993 г. принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий администрацией Октябрьского района города Ставрополя, как проживающая в аварийном домовладении.

19.09.2003 г. Постановлением администрации г. Ставрополя № 5943 она включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий составом семьи 3 человека.

Жилой дом, в котором она проживает, актом технического состояния жилого дома от 25.12.1992 г. и постановлением администрации г.Ставрополя от 26.05.2003 г № 2828 был признан аварийным, непригодным для проживания, жильцы подлежали немедленному расселению, а дом сносу.

Согласно заключения ВКК № 69 от 16.11.1994 она состоит на учете в Ставропольском противотуберкулезном диспансере с диагнозом «Инфолатротивный туберкулез левого легкого».

13.12.2011 г. она обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением предоставить ее семье жилье, поскольку в льготном списке она состоит с 2003 г. недвижимого имущества в собственности не имеет.

Администрацией г. Ставрополя ей было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди. Считает, что отказ администрации г. Ставрополя нарушает ее жилищные права.

В судебное заседание истица Шиховцова Е.В. и третьи лица Шиховцов С.А. и Шиховцов В.С. в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Труфанова Т.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, просила обязать администрацию предоставить истцу на состав семьи из четырех человек, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, согласно учетной норме, не менее двух комнат.

Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя по доверенности Васильев М.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что на основании заявления от 15.02.1993 г. Шиховцова Е.В. принята на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий администрацией Октябрьского района города Ставрополя, как проживающая в аварийном домовладении.

19.09.2003 г. Постановлением администрации г. Ставрополя № 5943, Шиховцова Е.В. включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий.

В настоящее время Шиховцова Е.В. в льготном списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит под номером 104, поэтому на данный момент предоставить истцу жилье вне очереди не представляется возможным, жилое помещение будет предоставлено в порядке льготной очередности.

Третье лицо Кучеренко В.Н. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником 1/2 доли домовладения № * по ул. Р. г. Ставрополя является К., отец заявительницы.

Совладельцем другой 1/2 доли указанного домовладения являлся К., дед заявительницы, который умер 07 июня 2011 года.

Судом установлено, что согласно акта технического состояния жилого дома от 25.12.1992 г. и постановления администрации г.Ставрополя от 26.05.2003 г № 2828 жилой дом № * по ул. Р. г. Ставрополя был признан аварийным, непригодным для проживания и жильцы подлежали немедленному расселению, а дом сносу.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Ставрополя № 470 от 04 мая 1995 года Кучеренко Н.К. была предоставлена однокомнатная квартира № *, площадью 18,72 кв.м. по ул. П., * г. Ставрополя на состав семьи из двух человек: он и жена Кучеренко Е.П..

Кроме того, постановлением Октябрьского района администрации г. Ставрополя № 39 от 19 января 1996 года Кучеренко И.Н., проживавшему в указанном домовладении, на состав семьи из четырех человек была предоставлена трех комнатная квартира № * по ул. П.,* г. Ставрополя.

Собственник 1/2 доли домовладения Кучеренко В.И. постановлением администрации г. Ставрополя № 5943 от 19 сентября 2003 года был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список граждан составом семьи из трех человек.

На основании заявления Шиховцовой Е.В. от 15.02.1993 г. она принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий администрацией Октябрьского района города Ставрополя, как проживающая в аварийном домовладении.

19.09.2003 г. Постановлением администрации г. Ставрополя № 5943 Шиховцова Е.В. включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий составом семьи из трех человек.

В связи с рождением ребенка Ш.,* г.р., истица 04 сентября 2003 года обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о включении ребенка в состав семьи и предоставлении жилого помещения на состав семьи из четырех человек.

Таким образом, установлено, что истица в настоящее время составом семьи из четырех человек проживает в домовладении № * по ул. Р. г. Ставрополя, признанном аварийным, непригодным для проживания.

Согласно заключения ВКК № 69 от 16.11.1994 г. Шиховцова Е.В. состоит на учете в Ставропольском противотуберкулезном диспансере с диагнозом «Инфолатротивный туберкулез левого легкого».

13.12.2011 г. Шиховцова Е.В. обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением предоставить ее семье жилье, поскольку в льготном списке она состоит с 2003 г., другого жилого помещения не имеет.

13.12.2011 г. Администрацией г. Ставрополя ей было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди.

Независимо от наличия, либо отсутствия Федеральных, краевых, муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма вне очереди, жилые помещения которые признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением установленной ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Судом установлено, что истица в установленном порядке была принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и в льготном списке.

Доводы представителя администрации г. Ставрополя о том, что в силу ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, для предоставления жилого помещения гражданам вне очереди, помещения должны быть признаны не только аварийными, а не пригодными для проживания, и не подлежащими ремонту или реконструкции, а домовладение № 9 по ул. Российская г. Ставрополя, в которой проживает истица с членами семьи, таковой не признавалась, не состоятельны, поскольку, указанный жилой дом был признан аварийным, согласно Положению по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденном Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 г. № 529, действующему на момент принятия решения о признании жилого дома аварийным, не пригодным для проживания, в связи с дефектами, которые не могут быть устранены технически и являются экономически не целесообразными.

Доказательств того, что в настоящее время указанный жилой дом исключен из списка жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания, администрацией г. Ставрополя не представлено и проживание истцов в аварийном домовладении угрожает их жизни и здоровью.

В силу ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставлении в установленном порядке жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении жилого помещения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 376-о-п «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации» установлено, что, реализуя конституционную обязанность по предоставлению жилого помещения, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку, означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара (либо иного стихийного бедствия), по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не стояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а по тому по смыслу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, таковым может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения и, в случае проживания этих граждан в помещениях, признанных непригодными для проживания, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, они имеют право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Ст.ст. 86, 88, 89 ЖК РФ определены требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое по договору социального найма жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения.

Судом установлено, что общая площадь жилого дома составляет 188, 4 кв.м.

Реального раздела жилого дома между сособственниками не производилось.

Собственник 1/2 доли жилого дома К., а так же К., составом семьи из четырех человек были обеспечены другими жилыми помещениями.

Совладелец 1/2 доли указанного жилого дома К. состоит на учете нуждающихся отдельным составом семьи из трех человек.

Истица собственником жилого дома не является, состоит на учете отдельным составом семьи, ни как член семьи собственника жилого дома, а как наниматель жилого помещения, в связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию г. Ставрополя предоставить истице жилое помещение на состав семьи из четырех человек, исходя из социальной нормы предоставления жилого помещения.

То обстоятельство, что муж истицы Шиховцов С.А. не зарегистрирован в указанном домовладении, не является основанием для предоставления жилого помещения на меньший состав семьи, поскольку, на момент принятия истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из трех человек, в том числе и муж истицы, он так же не был зарегистрирован в данном домовладении, но был включен в состав семьи истицы, органом местного самоуправления решений об исключении Шиховцова С.А. из состава семьи Шиховцовой Е.В., не принималось.

При этом, по смыслу п. ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия, либо отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включение в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Данная норма Закона не имеет указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц данной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Шиховцовой Е.В. на состав семьи из четырех человек: она, муж Шиховцов С.А., сын Шиховцов В.С. и сын Ш.,** года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди в г. Ставрополе, согласно учетной норме предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2012 года.

Судья Кочеткова С.А.

Копия верна

Судья Кочеткова С.А.