Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1668/2020 от 24.09.2020

Дело № 5-1668/2020

УИД 13RS0023-01-2020-004310-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск, ул. Республиканская, д.94 25 сентября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Скуратович С. Г.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Казаковой О. В., возбужденного по части второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по подведомственности поступил протокол от 18 сентября 2020 г. № 000325 об административном правонарушении в отношении Казаковой О.В. о совершении правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящий протокол об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.

Пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывает, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Событие административного правонарушения является недоказанным при отсутствии в деле рапортов, объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, должностного лица, составлявшего административный протокол, фототаблиц, план-схем и других документов, из анализа которых можно сделать вывод о виновности либо невиновности правонарушителя.

Согласно протоколу от 18 сентября 2020 г. основанием, для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение Казаковой О.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный трехдневный срок санитарно-эпидемиологическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья находит, что место и событие административного правонарушения в ходе возбуждения производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом не установлены, а, следовательно, не соблюдена процедура оформления протокола.

Кроме того, рассматривая дело об административном правонарушении, судья обязан исследовать подлинники процессуальных документов, т.к. проверка соблюдения требований закона при привлечении лица к административной ответственности является принципом производства по делам об административных правонарушениях.

При этом, если предоставление доказательств по делу возможно в подлинниках или надлежащем образом заверенных копиях, то предоставление процессуальных документов, составленных в ходе документирования административного правонарушения (о возбуждении дела, об уведомлении лица о дате, времени и месте составления протокола, об истребовании доказательств по делу и т.д.), в копиях не допускается.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вышеуказанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным и не может быть устранен судом в ходе рассмотрения административного дела.

Согласно пункту 4 части второй статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению поступившего дела об административном правонарушении судьей усмотрена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выражающаяся в отсутствии документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые препятствуют принятию к производству протокола об административном правонарушении в отношении Казаковой О.В., в связи с чем, подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 части второй статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении Казаковой О. В. по части второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы возвратить ведущему специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Шушняевой О. В. для устранения недостатков.

Судья С.Г. Скуратович