Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2015 ~ М-115/2015 от 13.01.2015

<данные изъяты>

Дело № 2-789/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2015 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Евсеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поздняковой МС к администрации г. Канска о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить изолированное жилое помещение, признании факта невозможности проживания,

УСТАНОВИЛ:

истец Позднякова М.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить изолированное жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что истица относится к лицам, оставленным в детском возрасте без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., а отец - ФИО3 решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, согласно решению суда Позднякова передана на воспитание органа опеки и попечительства. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ над Поздняковой М.С. установлена опека, опекуном назначен ФИО4 Ранее постановлением администрации Среднебельского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Поздняковой М.С. закреплено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где прописан и проживает ее отец ФИО3 В период с ДД.ММ.ГГГГ Позднякова М.С. проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ее опекуну ФИО4 В настоящее время Позднякова М.С. зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу <адрес>. По достижению совершеннолетия Поздняков М.С. в целях реализации ее жилищных прав как лица, оставшегося в детском возрасте без попечения обоих родителей, обращалась в Управление образования администрации г. Канска по вопросу внеочередного обеспечения ее жилым помещением. Однако реализации данного права препятствует наличие закрепленного за ней жилого помещения по адресу <адрес>23, в котором ранее ФИО5 проживала с родителями до ее взятия под опеку. В указанном жилом помещении ФИО5 не проживает с 2005 года, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Красноярском крае, учится в г. Канске, родственные связи с отцом ФИО3 утратила. Иными жилыми помещениями на условиях договора социального найма, найма специализированного жилого помещения Позднякова М.С. не обеспечивалась, в собственности жилые помещения не имеет. В связи с чем, Позднякова М.С. просит признать за ней право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, находящегося в границах города Канска Красноярского края, и отвечающего всем установленным нормам и требованиям. Возложить на администрацию г. Канска обязанность предоставить Поздняковой М.С. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, находящееся в границах города Канска Красноярского края, и отвечающее всем установленным нормам и требованиям.

В дальнейшем истец дополнил исковые требования, согласно дополнениям Позднякова М.С. просит признать невозможным проживание в закрепленной за ней квартире по адресу <адрес> связи с непригодностью для постоянного проживания, поскольку согласно акту обследования сохранности указанного жилого помещения квартира находится в ненадлежащем состоянии вследствие не проведения текущего ремонта в течение длительного времени, отсутствуют электропроводка, сантехник, остекление.

В судебное заседание истец Позднякова М.С. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Мощеев Э.А. исковые требования с учетом дополнений поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что в закрепленное жилое помещение истица не вселялась, правовые отношения по договору социального найма не возникли, истица вправе выбирать место жительства.

Представитель ответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика Колмакова В.А. исковые требования не признала, пояснив, что Позднякова не достигла возраста 23 лет и не обращалась в Министерство образования и науки Красноярского края, то есть истцом не соблюден досудебный порядок обращения с указанным заявлением. Доказательств невозможности проживания в закрепленном за истицей помещении также не представлено.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края, представитель третьего лица отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации г. Канска» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель МКУ «Управление образования администрации г. Канска» представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит принять решение по делу, не нарушающее прав истца.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца Мощеева Э.А., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей.

Суд, заслушав представителя истца Мощеева Э.А., исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования с учетом дополнений подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ № 12-961(в ред. ДД.ММ.ГГГГ г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным, а именно проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании, родителями Поздняковой М.С. являются ФИО3, Ковель (Позднякова) М.В. (л.д. 6).

Решением Ивановского районного суда Амурской области ФИО3 лишен родительских прав в отношении Поздняковой М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая переданы на воспитание органа опеки и попечительства отдела образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10). Мать истицы - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Постановлением администрации Муниципального образования Нижнеингашского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Поздняковой М.С. установлена опека со стороны дяди ФИО4 (л.д.12).

Постановлением администрации Муниципального образования Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Поздняковой М.С. закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, где прописан и проживает ее отец ФИО3 (л.д.14).

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу <адрес>, отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Канский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

Согласно справке администрации Стретенского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Позднякова М.С. прописана и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Канский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № информация о правах Поздняковой М.С. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.2014, отсутствует (лд.19).

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Амурский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № информация о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за Поздняковой М.С. до момента вступления в силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в Ивановском отделении Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентразация-Федеральное БТИ» отсутствует (л.д.17). Согласно справке Муниципального образования Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № у Поздняковой М.С. муниципальное жилье отсутствует, на учете по улучшению жилья не состоит (л.д.39). Согласно справке администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией г. Канска не заключался договор социального найма с Поздняковой М.С. (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Поздняковой М.С. по вопросу жилищных прав, а также предоставления пакета необходимых документов для направления в Министерство образования и науки <адрес> обращался в Орган опеки и попечительства отдела образования администрации Ивановского района для включения в список по предоставлению жилого помещения (л.д.41).

В настоящее время Позднякова М.С. обучается в КГБПОУ «Канский технологический колледж» (с 01.0.20012 г.), зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>1 (л.д. 43).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 164-п «Об установлении Порядка Правительства утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам детей-сирот в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу подп. 2 п. 4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Суд учитывает, что Позднякова М.С. не поставлена на учет в качестве нуждающегося, при этом проживание истца по адресу <адрес> невозможно в связи с тем, что данное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается актом обследования сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому <адрес> является муниципальной собственностью, в квартире проживает ФИО3, электропроводка в квартире в неисправном состоянии, квартира отключена от внутридомовых сетей сантехника в ветхом и неисправном состоянии, остекление квартиры частично отсутствует, квартира находится в ненадлежащем состоянии вследствие не проведения ремонта в течение длительного времени (л.д. 54).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет жилым помещением обеспечена не была. Фактически судом установлено, что Позднякова М.С. заявила о своем желании быть льготно обеспеченной жилым помещением, однако её право осталось нереализованным по независящим от неё обстоятельствам.

Суд считает необоснованными доводы представителя администрации г. Канска Колмаковой В.А. о том, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения, поскольку по сведениям Управления образования администрации Нижнеингашского района от ДД.ММ.ГГГГ № Позднякова М.С. обращалась в органы опеки и попечительства по вопросу постановки на учет нуждающейся в жилом помещении. Постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении препятствует наличие закрепленного за ней жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Таким образом, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения имеется и не реализовано, то исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, суд учитывает, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, у неё отсутствует какое-либо жилое помещение на праве собственности, что полностью подтверждается письменными материалами дела. Позднякова М.С. проживает на территории г. Канска, иного места пребывания не имеет, поэтому должна быть обеспечена жилой площадью именно на территории <адрес>, при этом жилое помещение должно быть предоставлено истцу с учетом положений действующего законодательства, согласно которым общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (норма предоставления).

Вместе с тем, суд считает, что поскольку положения ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 ЖК РФ не содержат указаний на обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке, что в данной части заявленные требования необоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Поздняковой МС к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Признать невозможным проживание Поздняковой МС в закрепленной за ней квартире, расположенной по адресу: <адрес> связи с непригодностью для постоянного проживания.

Признать Позднякову МС нуждающейся в жилом помещении.

Признать за Поздняковой МС право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края, исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра общей площади.

Обязать администрацию г. Канска предоставить Поздняковой МС благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края, исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья          К.Г. Теплякова