Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2019 ~ М-12/2019 от 15.01.2019

№ 2-127/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе

судьи Божко О.А.

с участием истца Студеникиной     Н.А.,

представителя истца- Кулько Ю.П.,

представителей ответчика- Ивахненко О.С., Денисовой Т.В.,

при секретаре Ишамбековой М.С.,

    14 марта 2019 года г. Суровикино

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Студеникиной Н.А. к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии,

Установил:

    Студеникина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа государственного учреждения-Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Суровикинском районе (далее Пенсионный фонд) в назначении ей пенсии на льготных условиях. Основанием для обращения в суд послужило следующее.

    С 1 сентября 1988 года она работала медицинской сестрой, затем заведующей сельским фельдшерско-акушерским пунктом, а с 16 ноября 1990 года по настоящее время работает фельдшером Суровикинской центральной районной больницы. Имея 30 лет медицинского стажа, она 24 декабря 2018 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии, как медицинскому работнику. Однако, решением Пенсионного фонда № 1029933/18 от 29 декабря 2018 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности медицинского стажа. Ответчик добровольно зачел ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 26 лет 08 месяцев 27 дней, однако отказал включить в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 23 дня, а также периоды работы фельдшером по приему вызовов МУЗ «Суровикинская ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 5 апреля 2000 года, с 6 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ», с 1 января 2002 года по 13 ноября 2002 года фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ». Не согласившись с таким решением, истица обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа в назначении ей пенсии, просила суд признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей льготной пенсии № 1029933/18 от 29 декабря 2018 года незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 7 ноября 2011 года по 17 декабря 2011 года (1 месяц 11 дней) и с 14 марта 2016 года по 25 апреля 2016 года (1месяц 12 дней), а также периоды работы фельдшером по приему вызовов МУЗ «Суровикинская ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 5 апреля 2000 года (5 месяцев 5 дней), с 6 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года (1 год 8 месяцев 25 дней), фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ», с 1 января 2002 года по 13 ноября 2002 года (10 месяцев 13 дней) фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ»; назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Студеникина Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении.

    В судебном заседании представитель истца-Кулько Ю.П. поддержала заявленные Студеникиной Н.А. исковые требования. Полагает, что имеются основания для удовлетворения иска, поскольку отказ Пенсионного фонда в назначении льготной пенсии истцу является незаконным. Студеникина Н.А. в период своей работы направлялась на курсы повышения квалификации, что продиктовано квалификационными требованиями к занимаемой Студеникиной Н.А. должности, на этот период за ней сохранялась заработная плата. Несмотря на то обстоятельство, что в период трудовой деятельности Студеникиной Н.А. её должность именовалась по-разному, она фактически выполняла работу фельдшера, её должностные обязанности не изменялись.    

    Представитель Пенсионного фонда Ивахненко О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истице в их удовлетворении по следующим основаниям. Студеникиной Н.А. не включены в специальный медицинский стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды она не осуществляла медицинскую деятельность. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды работы Студеникиной Н.А. фельдшером скорой помощи и фельдшера по приему вызовов с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, поскольку в указанный период действовало Постановление Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года, согласно которому для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года должность фельдшера скорой помощи и фельдшера по приему вызовов не предусмотрена. Просила отказать Студеникиной Н.А. в удовлетворении заявленных исковых требований, так как решение об отказе в назначении ей пенсии на дату принятия решения было правомерно, так как на момент обращения с заявлением у истицы отсутствовало 30 лет специального стажа.

    Представитель ответчика Денисова Т.В. выразила мнение о том, что Студеникиной Н.А. в установлении пенсии досрочно было отказано правомерно, а потому просила отказать ей в удовлетворении заявленных исковых требований.

    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Студеникина Н.А. 24 декабря 2018 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием у неё 30 летнего стажа медицинского работника, что, по её мнению, давало ей право на назначение таковой пенсии.

29 декабря 2018 года Управлением Пенсионного фонда было принято решение № 1029933/18, которым истице в назначении пенсии досрочно было отказано. Определив, что Студеникина Н.А. имеет 26 лет 8 месяцев 27 дней специального стажа медицинского работника, в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не было включено время нахождения её на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 23 дня.

Отказывая включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ответчик ссылался на то, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено.

Кроме того в специальный стаж истицы, как медицинского работника не были включены периоды её работы: фельдшером по приему вызовов МУЗ «Суровикинская ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 5 апреля 2000 года (5 месяцев 5 дней), с 6 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года (1 год 8 месяцев 25 дней) фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ», с 1 января 2002 года по 13 ноября 2002 года (10 месяцев 13 дней) фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ».

Отказывая включить данные периоды в специальный стаж истца, ответчик указал, что в рамках Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно эти должности (фельдшер скорой помощи и фельдшер по приему вызовов скорой помощи) не предусмотрены.

    Истица, обжалуя правомерность принятия данного решения в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, а также периода её работы фельдшером скорой помощи и фельдшером по приему вызовов с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, просила признать его незаконным, обязав восстановить нарушенное право.

    Исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение в части отказа ответчика включить в специальный стаж истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации принято с нарушением требований закона, а потому требования Студеникиной Н.А. следует удовлетворить, признав, что данное решение является незаконным. Такой вывод суда основан на следующем.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании Студеникина Н.А. осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения с 1 сентября 1988 года по настоящее время, что следует из представленной ею в суд трудовой книжки.

Как следует из обжалуемого решения, ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца ответчик отказал включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 7 ноября 2011 года по 17 декабря 2011 года (1 месяц 11 дней) и с 14 марта 2016 года по 25 апреля 2016 года (1месяц 12 дней), а всего 2 месяца 23 дня.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что за Студеникиной Н.А. в указанные периоды сохранялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Исходя из этого данные периоды, а всего 2 месяца 23 дня, нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на назначение истице досрочно страховой пенсии.

Ответчик также отказал истице включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, периоды её работы фельдшером по приему вызовов МУЗ «Суровикинская ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 5 апреля 2000 года (5 месяцев 5 дней), с 6 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года (1 год 8 месяцев 25 дней), фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ», с 1 января 2002 года по 13 ноября 2002 года (10 месяцев 13 дней) фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ».

Отказывая включить данные периоды в специальный стаж истца, ответчик указал, что в рамках Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно эти должности (фельдшер скорой помощи и фельдшер по приему вызовов скорой помощи) не предусмотрены.

Такой отказ ответчика является незаконным, поскольку пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1998 года, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 1066, предусмотрена должность "фельдшер", "фельдшер-лаборант", "старший фельдшер", а должность "фельдшер скорой помощи" - не предусмотрена.

В то же время, Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей "фельдшер скорой помощи" наименованию должности "фельдшер".

Следовательно, занимаемая истцом в спорный период должность фельдшера скорой помощи, фельдшера по приему вызовов скорой помощи относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этих должностей.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что они, как и Студеникина Н.А., работают фельдшерами отделения скорой помощи Суровикинской ЦРБ. В разное время их должности назывались по-разному, но они выполняли единую функцию – фельдшера скорой помощи.

Таким образом, работа Студеникиной Н.А. в период с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года фельдшером скорой помощи и фельдшером по приему вызовов скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» общей продолжительностью 3 года 13 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из вышеизложенного, ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж Студеникиной Н.А., осуществлявшей лечебную деятельность, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации продолжительностью 2 месяца 23 дня и период её работы фельдшером скорой помощи и фельдшером по приему вызовов с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года продолжительностью 3 года 13 дней.

Как было указано выше, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Ответчик добровольно зачёл в специальный стаж истицы 26 лет 08 месяцев 27 дней. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации 2 месяца 23 дня и работы фельдшером скорой помощи и фельдшером по приему вызовов продолжительностью 3 года 13 дней подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, на момент обращения Студеникиной Н.А. с заявлением в пенсионный орган 24 декабря 2018 года её медицинский стаж составлял более 30 лет, а потому ответчика надлежит обязать назначить Студеникиной Н.А. пенсию с 24 декабря 2018 года, то есть с момента её обращения в пенсионный орган с заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Студеникиной Н.А. к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии удовлетворить.

    Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 1029933/18 от 29 декабря 2018 года об отказе в назначении Студеникиной Н.А. досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы Студеникиной Н.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 7 ноября 2011 года по 17 декабря 2011 года (1 месяц 11 дней) и с 14 марта 2016 года по 25 апреля 2016 года (1месяц 12 дней); периоды её работы фельдшером по приему вызовов МУЗ «Суровикинская ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 5 апреля 2000 года (5 месяцев 5 дней), с 6 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года (1 год 8 месяцев 25 дней) фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ», с 1 января 2002 года по 13 ноября 2002 года (10 месяцев 13 дней) фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская ЦРБ».

Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Студеникиной Н.А. досрочно страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 24 декабря 2018 года.

    Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд.

Судья Божко О.А.