Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2019 (2-389/2018;) ~ М-434/2018 от 30.11.2018

Дело № 2-22/2019

Строка № 131г

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 30 января 2019 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Гужва Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-22/2019 по иску администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области к Сильницкому Владимиру Михайловичу, Короткову Сергею Юрьевичу, Калашникову Виталию Николаевичу, Оброткиной Наталье Николаевне, Фроловой Наталье Романовне о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

    истец обратился в суд с иском, указывая на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 г. утверждены списки собственников земельных долей колхоза «Родина» Кантемировского района Воронежской области, и на всех собственников земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю.

    На протяжении прошедшего промежутка времени собственники земельных долей имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

    Однако нижеперечисленные лица: Сильницкий Владимир Михайлович, Коротков Сергей Юрьевич, Калашников Виталий Николаевич, Оброткина Наталья Николаевна, Фролова Наталья Романовна не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов.

Так как с момента приобретения указанными собственниками прав на земельный участок прошло более трех лет, а они никакими законными способами не распорядились своими земельными долями, такие земельные доли согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года (далее Закон «Об обороте…») считаются невостребованными земельными долями.

Более того, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, и зарегистрировали свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а также, передав в аренду с последующей государственной регистрацией договоров аренды земельных участков.

Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у указанных выше собственников возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако они этого не сделали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ Закона «Об обороте...» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина», с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона «Об обороте...» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте...», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский Курьер» от 14.06.2018 г. № 24 опубликован список невостребованных земельных долей, в том числе земельных долей вышеуказанных собственников. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения и на официальном сайте администрации Бугаевского сельского поселения в сети «Интернет». В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало.

По истечение трех месяцев с момента публикации в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего колхоза «Родина», прошедшему 25.09.2018 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.10.2018 г. № 34 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Цена иска рассчитана исходя из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Кантемировском районе, установленного постановлением Правительства Воронежской области от 31.10.2016 г. № 827, который составляет 4,18 руб./кв.м. (4,18 руб. х 68 000 кв. м. (размер доли) х 5 (количество долей) = 1 421 200 руб.

Просит суд признать невостребованными земельные доли, принадлежащие: Сильницкому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Короткову Сергею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Калашникову Виталию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Оброткиной Наталье Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фроловой Наталье Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (общей площадью 6,8 га с оценкой 565 баллогектаров каждая), предоставленные: Сильницкому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Короткову Сергею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Калашникову Виталию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Оброткиной Наталье Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фроловой Наталье Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать право муниципальной собственности муниципального образования Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 5 (пять) земельных долей (общей площадью 6,8 га с оценкой 565 баллогектаров каждая), в границах колхоза «Родина» Кантемировского района Воронежской области, расположенного на территории Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 3-5).

В судебное заседание истец - администрация Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 84), не явился по уважительной причине, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддерживая исковые требования в полном объеме, о чем имеется письменное заявление главы администрации Бугаевского сельского поселения (л.д. 31).

В судебное заседание представитель истца – Попов А.И., действующий на основании доверенности, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился по уважительной причине, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявив ходатайство об отказе от иска в части признания муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, в части признания права собственности на земельную долю, предоставленную Оброткиной Наталье Николаевне, просил производство в этой части прекратить, последствия отказа от иска и принятие его судом представителю истца известны и понятны, что подтверждается его заявлением о частичном отказе от иска, приобщенным к материалам дела (л.д. 92).

Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 30.01.2019 года прекращено производство по настоящему гражданскому делу № 2-22/2019 в части земельной доли, предоставленной Оброткиной Наталье Николаевне.

В судебное заседание ответчики: Сильницкий В.М., Коротков С.Ю., Калашников В.Н., Оброткина Н.Н., Фролова Н.Р., уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 86-90), не явились, свои возражения по иску не представили, кроме Короткова С.Ю., просившего рассмотреть дело в его отсутствие и пояснившего, что земельную долю он оформлять не будет (л.д. 75).

Третье лицо - Управление Росреестра по Воронежской области, уведомленное надлежащим образом (л.д. 85), не явилось, просило дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 91).

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общим собранием уполномоченных колхозников колхоза «Родина» Кантемировского района Воронежской области от 26.12.1994 года утвержден список собственников земельных долей колхоза «Родина» Кантемировского района Воронежской области, в том числе: Короткова С.Ю., Фроловой Н.Р., Сильницкого В.М. и Калашникова В.Н., каждый из которых наделялся правом собственности на земельную долю (л.д. 7-13).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    На основании п. 3 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, администрацией Бугаевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи (л.д. 14).

Согласно п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п.1 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно ст. 19 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года (в ред. от 05.05.2015 г.) «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Воронежский курьер".

Администрацией Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области список невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Родина» Кантемировского района Воронежской области, с указанием их собственников, в том числе: Сильницкому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Короткову Сергею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Калашникову Виталию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фроловой Наталье Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был опубликован 14.06.2018 года в газете «Воронежский курьер» за № 24 (л.д. 15), с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности с указанием времени и места его проведения (л.д. 14).

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из протокола от 25.09.2018 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина» Кантемировского района Воронежской области следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, в связи с чем, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято (л.д. 16), поэтому постановлением администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.10.2018 г. № 34 самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащих: Сильницкому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения; Короткову Сергею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения; Калашникову Виталию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения; Фроловой Наталье Романовне, ДД.ММ.ГГГГ рождения

Таким образом, судом установлено, что собственники не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, свои права не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области соблюден, учитывает, что признание права собственности за администрацией Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности у их собственников. Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

    При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.    

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, то судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию в доход бюджета с ответчиков – физических лиц: Сильницкого В.М., Короткова С.Ю., Калашникова В.Н., Фроловой Н.Р. При этом суд на основании ч.2 ст. 333.20 НК РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 года № 272-О, приходит к выводу о необходимости уменьшения размера государственной пошлины до 400 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области к Сильницкому Владимиру Михайловичу, Короткову Сергею Юрьевичу, Калашникову Виталию Николаевичу, Оброткиной Наталье Николаевне, Фроловой Наталье Романовне о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.

    Признать невостребованными земельные доли, принадлежащие: Сильницкому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Короткову Сергею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Калашникову Виталию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фроловой Наталье Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (общей площадью 6,8 га с оценкой 565 баллогектаров каждая), предоставленные: Сильницкому Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Короткову Сергею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Калашникову Виталию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фроловой Наталье Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Признать право муниципальной собственности муниципального образования Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 4 (четыре) земельных доли (общей площадью 6,8 га с оценкой 565 баллогектаров каждая) в границах колхоза «Родина» Кантемировского района Воронежской области, расположенного на территории Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, с момента вступления в законную силу решения суда.

    Взыскать с Сильницкого Владимира Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; с Короткова Сергея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; с Калашникова Виталия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; с Фроловой Натальи Романовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей с каждого в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Грибченко Е.Д.

1919

.