Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7270/2015 ~ М-6107/2015 от 04.08.2015

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2015 года.

Гражданское дело № 2-7270/2015.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2015 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что 11.09.2013 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с 30-летней медицинской деятельностью. Решением комиссии при УПФ РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от 13.12.2013 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 24 года 02 месяца 21 день. В специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены следующие периоды работы:

с 01.03.1985 по 01.07.1985 – прохождение курсов повышения квалификации при работе в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи в Медико-санитарном отделе №91;

с 01.10.2010 по 30.10.2010 - прохождение курсов повышения квалификации при работе врачом скорой и неотложной медицинской помощи выездной бригады Городской больницы №1.

Указанные периоды не были включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, включение курсов повышения квалификации, периодов командировок, отпусков без сохранения заработной платы и друге работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено.

В специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1год и 6 месяцев исчислении не были включены следующие периоды работы:

с 02.10.1980 по 28.06.1983 – в должности медицинского брата в ожоговом отделении ГКБ №1 г. Тюмени;

с 04.10.1990 по 20.05.1992 – в должности оперирующего врача-нейрохирурга 2-го спинального отделения в Городской травматологической больнице №36;

с 01.03.1993 по 31.01.1994 – в должности врача-нейрохирурга в нейрохирургическом отделении ТОО Медицинское предприятие Санаторий-Профилакторий БЗСК;

с 12.03.1998 по 16.03.1999, с 09.06.1999 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000 – оперирующий врач по оказаний неотложной хирургической помощи в ГТБ №36.

С учетом изложенного, истец просит включить в специальный трудовой стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 11.09.2013.

В судебном заседании истец ФИО3, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Ответчика ГУ – УПФ РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

По смыслу ст. 27 Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 года № 464 (Утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии УПФ РФ в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга от 13.12.2013 № 891094/13 отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца:

с 01.03.1985 по 01.07.1985 – прохождение курсов повышения квалификации при работе в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи в Медико-санитарном отделе №91;

с 01.10.2010 по 30.10.2010 - прохождение курсов повышения квалификации при работе врачом скорой и неотложной медицинской помощи выездной бригады Городской больницы №1.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом при исчислении специального стажа выполнение работы в течение полного рабочего дня не является безусловно обязательным, поскольку этим же пунктом предусмотрена возможность иного разрешения данного вопроса.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного ответчик неправомерно отказал о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж истца.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

с 02.10.1980 по 28.06.1983 – в должности медицинского брата в ожоговом отделении ГКБ №1 г. Тюмени;

с 04.10.1990 по 20.05.1992 – в должности оперирующего врача-нейрохирурга 2-го спинального отделения в Городской травматологической больнице №36;

с 01.03.1993 по 31.01.1994 – в должности врача-нейрохирурга в нейрохирургическом отделении ТОО Медицинское предприятие Санаторий-Профилакторий БЗСК;

с 12.03.1998 по 16.03.1999, с 09.06.1999 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000 – оперирующий врач по оказаний неотложной хирургической помощи в ГТБ №36.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3 принят 02.09.1980 на должность медбрата ожогового отделения в Городскую клиническую больницу №1 г. Тюмени, 22.08.1995 уволена по собственному желанию в связи с окончанием института и выхода в интернатуру.

Согласно уточняющей справке от 01.11.2013 №756, выданной Администрацией ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №2» ФИО3 работал в период с 02.10.1980 по 28.06.1983 в должности медицинского брата в ожоговом отделении стационара, которое является стационаром хирургического профиля, полный рабочий день, на полную ставку.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал: медицинский брат, осуществляющий лечебную деятельность в больницах независимо от наименований. Анализ представленных документов, позволяет суду сделать вывод, что в спорный период времени Истец осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 данного Постановления врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. В указанный список входит работа в должности медицинского брата отделения хирургического профиля стационара.

С учетом изложенного, Ответчик необоснованно отказал во включении спорного периода работы в стаж истца в льготном исчислении.

Как следует из трудовой книжки истца, 04.10.1990 ФИО3 принят врачом-нейрохирургом во 2 спинальное отделение ГТБ №36, 20.05.1992 уволен, 12.03.1998 принят на должность врача-нейрохирурга по оказанию неотложной помощи, работает по настоящее время.

Как следует из уточняющей справки №142 от 19.11.2013, ФИО3 действительно работает в МУ Городская больница №36 «Травматологическая», принят во второе спинальное отделение на должность оперирующего врача-нейрохирурга, уволен 20.05.1992. Принят на должность врача-нейрохирурга по оказанию неотложной медицинской помощи 12.03.1998, переведен в приемного отделение на должность оперирующего врача-нейрохирурга 01.04.2010. Нейрохирургическое отделение, второе спинальное отделение являются отделениями хирургического профиля стационара, в которых проводятся хирургические операции.

Согласно уточняющей справке от 21.09.2015, приемное отделение МБУ Городская больница №36 «Травматологическая», входит в состав стационара, в нем имеются две операционные.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал: медицинский брат, осуществляющий лечебную деятельность в больницах независимо от наименований. Анализ представленных документов, позволяет суду сделать вывод, что в спорный период времени Истец осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 данного Постановления врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. В указанный список входит работа в должности медицинского брата отделения хирургического профиля стационара.

С учетом изложенного, Ответчик необоснованно отказал во включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1993 по 31.01.1994 – в должности врача-нейрохирурга в нейрохирургическом отделении ТОО Медицинское предприятие Санаторий-Профилакторий БЗСК, суд исходит из следующего.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.). товарищества с ограниченной ответственностью в указанном Списке не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как Общество с ограниченной ответственностью (ТОО) по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50). В данном случае истцом подменяются понятия "организационно-правовая форма" и "форма собственности" юридического лица. Если для оценки пенсионных прав "форма собственности" не является юридически значимым обстоятельством, то "организационно-правовая форма" юридического лица имеет определяющее значение.

По организационно-правовой форме товарищество с ограниченной ответственностью не является учреждением, поскольку относится к коммерческой организации, тогда как учреждение - к некоммерческой организации (пункты 2, 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, указанная организация являлась лечебной, в которой оказывалась медицинская помощь населению.

С учетом изложенного, Ответчик необоснованно отказал во включении спорного периода в специальный трудовой стаж истца.

Таким образом, подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении следующие периоды: с 01.03.1985 по 01.07.1985 (0 лет 04 месяца 01 день); с 01.10.2010 по 30.10.2010 (0 лет 01 месяц 0 дней), с 02.10.1980 по 28.06.1983 (04 года 01 месяц 10 дней); с 04.10.1990 по 20.05.1992 (02 года 05 месяцев 10 дней); 01.03.1993 по 31.01.1994 (0 лет 10 месяцев 0 дней); с 12.03.1998 по 16.03.1999 (01 год 06 месяцев 07 дней), с 09.06.1999 по 31.10.1999 (0 лет 07 месяцев 03 дня), с 01.01.2000 по 31.12.2000 (01 год 07 месяцев 15 дней).

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 24 года 02 месяца 21 день (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от 13 декабря 2013 года № 891094/13) + 04 года 07 месяцев 20 дней (подлежащий включению по решению суда) = 28 лет 10 месяцев 11 дней

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Закона трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В силу п. 7 ст. 18 Закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости после обращения в Пенсионный Фонд, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Как следует из материалов дела, ФИО3, после обращения в Управление пенсионного фонда в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения (работа в должности оперирующего врача-нейрохирурга приемного отделение МБУ ГТБ №36), что подтверждается Справкой №84 от 21.09.2015, копией трудовой книжки.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым зачесть в специальный трудовой стаж в недостающей части на момент рассмотрения дела период работы ФИО3 с 12.09.2013 по 24.06.2014 в должности оперирующего врача-нейрохирурга приемного отделение МБУ ГТБ №36, признав за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и обязав ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у истца 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.06.2014.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3 в календарном исчислении периоды:

с 01.03.1985 по 01.07.1985 – прохождение курсов повышения квалификации при работе в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи в Медико-санитарном отделе №91;

с 01.10.2010 по 30.10.2010 - прохождение курсов повышения квалификации при работе врачом скорой и неотложной медицинской помощи выездной бригады Городской больницы №1.

01.03.1993 по 31.01.1994 – в должности врача-нейрохирурга в нейрохирургическом отделении ТОО Медицинское предприятие Санаторий-Профилакторий БЗСК, суд исходит из следующего

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3 в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

с 02.10.1980 по 28.06.1983 – в должности медицинского брата в ожоговом отделении ГКБ №1 г. Тюмени;

с 04.10.1990 по 20.05.1992 – в должности оперирующего врача-нейрохирурга 2-го спинального отделения в Городской травматологической больнице №36;

с 12.03.1998 по 16.03.1999, с 09.06.1999 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000 – оперирующий врач по оказаний неотложной хирургической помощи в ГТБ №36;

с 12.09.2013 по 24.06.2014 - в должности оперирующего врача-нейрохирурга приемного отделение МБУ ГТБ №36.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 30-летним осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения с момента возникновения права на пенсию, то есть с 24.06.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 24.06.2014.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова