Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3518/2018 ~ М-3060/2018 от 27.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Поповой О.А., при секретаре – Никулиной Е.Б.,

с участием представителя истца – Парфеновой Е.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3518/2018 по исковому заявлению Наймушиной Людмилы Анатольевны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Наймушина Л.А. в лице представителя по доверенности Парфеновой Е.М. обратилась в Ставропольский районный суд с вышеуказанным иском, в котором просит установить, что условно разрешенный вид использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего истцу, является вид- «размещение объектов розничной торговли», а также указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Самарской области по внесению изменений в единый государственный реестр недвижимости, в том числе и кадастровый учет, объекта недвижимости-земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вида разрешенного использования: «размещение объектов розничной торговли».

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500,00 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенный по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок входит в состав СНТ «Комсосольск-1».

В связи с отдаленностью СНТ «Комсомольск-1» от населенного пункта, а также проживания многих членов товарищества на территории дачного массива круглогодично, имеется необходимость в организации объекта розничной торговли (магазин).

Истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – «размещение объектов розничной торговли», что соответствует Правилам землепользования и застройки в территориальной зоне «СХ-4» сельского поселения Выселки.

Истец подтвердил готовность нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, а также подготовкой документов, необходимых для принятия решения комиссией о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения Выселки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено распоряжение администрации муниципального района Ставропольский о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли».

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области об учете изменений в части вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на «размещение объектов розничной торговли».

В совершении данного действия было отказано на основании того, что такой вид использования земель сельхозназначения не предусмотрен ст. 78 ЗК РФ.

Однако, в п. 2 ст. 85 ЗК РФ установлено, что Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельного участка.

В п. 3 ст. 85 ЗК РФ говорится, что собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли» предусмотрен ПЗЗ в территориальной зоне «СХ-4» с.п. выселки, утвержденных Решением Собрания представителей с.п. Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции Решений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила приняты в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами и нормативно-правовыми актами Самарской области, Уставом поселения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Третье лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Представитель третьего лица- администрации с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области в судебно заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное сообщение, в котором просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, отзывы, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенный по адресу:<адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отдаленностью СНТ «Комсомольск-1» от населенного пункта, а также проживания многих членов товарищества на территории дачного массива круглогодично, имеется необходимость в организации объекта розничной торговли (магазин).

Истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – «размещение объектов розничной торговли», что соответствует Правилам землепользования и застройки в территориальной зоне «СХ-4» сельского поселения Выселки.

Истец подтвердил готовность нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, а также подготовкой документов, необходимых для принятия решения комиссией о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения Выселки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено распоряжение администрации муниципального района Ставропольский о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли», что подтверждается постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области №.

Вид разрешенного использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли» предусмотрен ПЗЗ в территориальной зоне «СХ-4» с.п. выселки, утвержденных Решением Собрания представителей с.п. Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции Решений № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области об учете изменений в части вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на «размещение объектов розничной торговли».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области учет изменений объекта недвижимости приостановлено, поскольку вид использования земель «размещение объектов розничной торговли» не предусмотрен на землях сельскохозяйственного назначения в силу ст. 78 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На территории Самарской области органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно ч.1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как установлено, земельный участок истца не относится к категории земель сельхозугодий.

В силу ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3 ст. 36 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Анализируя изложенные нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что права истца нарушены, поскольку им приняты все необходимые меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка с целью использования по назначению, а также соблюдена процедура выдачи разрешения на изменение вида разрешенного использования участка, находящегося в собственности, что подтверждено материалами дела.

Кроме этого, условно-разрешенным видом использования земельного участка в зоне Сх4, согласно правилом землепользования и застройки является размещение объектов розничной торговли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Наймушиной Людмилы Анатольевны – удовлетворить.

Установить, что условно разрешенный вид использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу, является вид- «размещение объектов розничной торговли».

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по по внесению изменений в единый государственный реестр недвижимости, в том числе и кадастровый учет, объекта недвижимости-земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вида разрешенного использования: «размещение объектов розничной торговли».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Судья-подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья