Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-959/2020 ~ М-842/2020 от 10.08.2020

Дело №2-959/2020

63RS0028-01-2020-001079-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 21 сентября 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.

с участием помощника прокурора Сергиевского района Меримерин Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Полежаевой М. С. об изъятии жилого помещения путем выкупа, о выселении, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, по встречному иску Полежаевой М. С. к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Базаровой Е.Г. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

представителя ответчика (истца по встречному иску) Бочкаревой Т.П., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Сергиевский обратилась в суд с иском к Полежаевой М.С., в котором просить изъять для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, собственником которой является Полежаева М.С. путем выкупа в размере 602 380 рублей 00 копеек; выселить Полежаеву М.С. из квартиры по адресу: <адрес>; прекратить её право собственности на квартиру и признать право собственности на квартиру муниципального района Сергиевский.

Полежаева М.С. в лице представителя Бочкаревой Т.П. обратилась со встречным иском к Администрации муниципального района Сергиевский, в котором просит обязать администрацию муниципального района Сергиевский предоставить ей взамен изымаемой для муниципальных нужд квартиры, расположенной по адресу: <адрес> иное благоустроенное жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу, в рамках государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью не менее 43,6 кв.м., расположенное в границах <адрес>, после предоставления жилого помещения прекратить её право собственности на квартиру площадью 43,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> признать за муниципальным районом Сергиевский Самарской области право собственности на эту квартиру.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Базарова Е.Г. свои исковые требования поддержала, пояснив, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит Полежаевой М.С. Распоряжением администрации Сергиевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признан не пригодным для проживания по причине аварийного состояния. Полежаева М.С. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие на участие в государственной программе Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № путем предоставления другого жилого помещения, равнозначного занимаемому в многоквартирном доме. Постановлением администрации муниципального района Сергиевский земельный участок под многоквартирным домом был изъят для муниципальных нужд. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в частности, статья 32 была дополнена частью 8.2, согласно которой при изъятии жилого помещения, осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется с учётом положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

Право собственности Полежаевой М.С. возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость квартиры составляет 602 380 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Полежаевой М.С. был вручен проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены, однако Полежаева М.С. отказалась от выкупа жилого помещения.

Поскольку Полежаева М.С. отказалась от выкупа квартиры, администрация муниципального района Сергиевский просит изъять жилое помещение путем выкупа, выселить Полежаеву М.С. из квартиры, прекратить её право собственности на квартиру и признать право муниципальной собственности.

Встречные исковые требования Полежаевой М.С. не признала, пояснив, что при изъятии земельного участка для муниципальных нужд первоочередным способом обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений является изъятие таких помещений путем денежного возмещения. Если граждане приобрели право собственности на жилое помещение после признания многоквартирного дома аварийным, то размер возмещения не может превышать стоимость приобретения ими жилого помещения.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Бочкарева Т.П. иск не признала, свои исковые требования поддержала, пояснив, что её мать Полежаева М.С. больше 40 лет проживает в квартире по адресу: <адрес>. Эта квартира матери была предоставлена совхозом «Серноводский». В 1999 году квартира была передана матери в собственность в порядке приватизации. Право собственности зарегистрировали только в 2019 году, так как дом признан аварийным и они попали в программу на переселение. Она писала заявление на квартиру, но потом сказали, что жилье не дадут, только выкуп. На выкуп квартиры за 602 380 рублей не согласны, просит предоставить матери благоустроенное жилое помещение.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще; ОМВД России по Сергиевскому району Отделения по вопросам миграции, поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Помощник прокурора Сергиевского района Меримерин Л.А. полагал необходимым удовлетворить исковые требования Полежаевой М.С., а в иске администрации муниципального района Сергиевский отказать.

Заслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Частью 3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (п.8.2 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Серноводский» и Полежаевой М.С. был заключен договор передачи квартиры собственность граждан, согласно которого в собственность Полежаевой М.С. была передана квартира по адресу: <адрес>.

Данный договор зарегистрирован распоряжением главы администрации Сергиевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

По сведениям из администрации сельского поселения Воротнее муниципального района Сергиевский, Полежаева М.С. по адресу: <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

ДД.ММ.ГГГГ Полежаева М.С. зарегистрировала право собственности на квартиру, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной администрацией Сергиевского района, был обследован <адрес> в <адрес>; согласно заключения № жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-9).

Распоряжением администрации Сергиевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» утвержден перечень многоквартирных жилых домов, признанными аварийными, согласно приложению 1 под № значится жилой <адрес> в <адрес> (л.д.10).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение администрации Сергиевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, обязав собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> осуществить снос дома до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Полежаева М.С. обратилась к главе администрации муниципального района Сергиевский с заявлением, что она согласна на участие в программе по переселению из аварийного жилищного фонда путем предоставления жилого помещения в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность на территории <адрес> (л.д.19).

Постановлением администрации муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 63:31:1707003:338 площадью 1543 кв.м., находящийся под аварийным многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес>, а также квартиры в <адрес>, в том числе квартира с кадастровым номером 63:31:1707005:231 площадью 43,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.20-23).

Согласно отчета №-С от 23.06.20202 года, составленного ООО Правовой центр «Независимость», рыночная стоимость квартиры по адресу: <адрес> составляет 602 380 рублей 00 копеек (л.д.24-73).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Сергиевский в адрес Полежаевой М.С. было направлено уведомление о явке до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Сергиевский для дачи согласия на выкуп жилого помещения и проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены для ознакомления (л.д.74-76).

ДД.ММ.ГГГГ представитель Полежаевой М.С. – Бочкарева Т.П. в своем заявлении отказалась от выкупа жилого помещения и просила предоставить Полежаевой М.С. благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> (л.д.77).

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственную программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2024 года.

В рамках данной программы предусмотрена реализация мероприятий по строительству жилых домов, приобретению жилых помещений в построенных и строящихся жилых домах у застройщиков, приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, а также предоставлению возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Государственной программы жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, либо предоставления возмещения за изымаемые жилые помещения.

Как установлено судом, жилой <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, собственник <адрес> этом доме Полежаева М.С. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Полежаева М.С. в качестве способа обеспечения её жилищных прав взамен квартиры в жилом доме, подлежащем сносу, выбрала благоустроенное жилое помещение, на выкуп жилого помещения не согласна.

Поскольку Полежаева М.С. имеет право выбора любого из названных способов обеспечения её жилищных прав, и она требует предоставления жилья, то оснований для удовлетворения иска администрации муниципального района Сергиевский об изъятии у Полежаевой М.С. жилого помещения с уплатой выкупной цены, прекращении её права собственности на квартиру и выселении не имеется, а имеются основания для удовлетворения встречных требований Полежаевой М.С. об обязании администрации муниципального района Сергиевский предоставить ей жилое помещение, пригодное для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Полежаевой М. С. об изъятии жилого помещения путем выкупа, о выселении, о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности - отказать.

Исковые требования Полежаевой М. С. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить Полежаевой М. С. в собственность другое благоустроенное жилое помещение не менее 43,6 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах <адрес>, взамен квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности Полежаевой М. С. на квартиру с кадастровым номером 63:31:1707005:231 площадью 43,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за муниципальным районом Сергиевский Самарской области право собственности на квартиру с кадастровым номером 63:31:1707005:231, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова