Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2440/2012 ~ М-1924/2012 от 26.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 26 июня 2012г.

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рандиной О.В.,

при секретаре Шпильной Е.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2440/12 по иску Быковой ФИО26, Елсуковой ФИО27, Коротаева ФИО28, Черкесовой ФИО29, Соя ФИО30 к ТОС «13 микрорайона» Кировского района г. Самары о признании решения конференции ТОС «13 микрорайон» Кировского района от 19.04.2012 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Быкова Н.В., Елсукова В.А., Коротаев В.Г., Черкесова Л.Ф, Соя Л.Г. обратились в суд с заявлением к ТОС «13 микрорайон » Кировского района о признании решения конференции ТОС «13 микрорайон» Кировского района от 19.04.2012 года об избрании совета ТОС и председателя Совета ТОС незаконным.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просили суд признать незаконными решения общих собраний жителей домов по <адрес> от 28.02.2012 г., № 309 от 04.03.2012 г., № 321 от 07.03.2012 г., № 329 от 12.03.2012 г., № 331 от 10.03.2012 г., № 349 от 02.03.2012 г., № 365 от 27.02.2012 г., № 375 от 04.03.2012 г., № 395 от 05.03.2012 г., № 399 от 06.03.2012 г., по ул. <адрес> <адрес> от 29.03.2012 г., по <адрес> от 05.04.2012 г., № 166 от 11.03.2012 г. по выбору делегатов ТОС «13 микрорайон» Кировского района.

Представитель истцов в судебном заседании пояснил, что население 13 микрорайона известили о проведении 19 апреля 2012 года в 17 часов в школе № 101 отчетно-выборной конференции граждан со следующей повесткой дня- выборы секретаря и председательствующего конференции; выборы счетной комиссии; отчет председателя ТОС «13 микрорайон» о проделанной за пять лет работе; выборы членов Совета ТОС на следующий срок; выборы ревизионной комиссии. Принять участие в работе конференции ТОС проявили желание как пожилые, так и молодые жители микрорайона. Сторонники председателя Совета ТОС Дерновой Е.Г. препятствовали входу граждан в актовый зал школы. Дернова Е.Г. объявила, что никого, кроме делегатов в зал не пропустят, в тоже время по закону любой житель микрорайона имеет право участвовать в конференции ТОС. Председатель ТОС Дернова Е.Г. с небольшим количеством сторонников покинула зал конференции. Выборы секретаря и председательствующего на конференции не производились, регистрация прибывших делегатов на конференцию так же не производилась. Следовательно, повестка конференции ТОС от 19.04.2012 года была не выполнена. Однако позднее истцам стало известно, что Дернова Е.Г. 19.04.2012 года формально провела конференцию ТОС «13 микрорайон», где была избрана председателем ТОС на новый срок продолжительностью на 5 лет. Согласно Уставу ТОС «13 микрорайон» является самоорганизацией граждан по месту жительства, на части территории муниципального образования городского округа Самара для самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив по вопросам местного значения. Согласно п. 4.2 ст.4 Устава, Совет ТОС избирается на конференции граждан открытым голосованием 2/3 голосов делегатов конференции сроком на 5 лет, а так же определяется количественный состав Совета ТОС. Согласно ст. 6 Устава председатель Совета ТОС избирается (освобождается) на конференции граждан 2/3 голосов делегатов конференции сроком на 5 лет. При таких обстоятельствах истцы полагают, что решение конференции от 19.04.2012 года о выборе членов правления ТОС и председателя ТОС Дернова Е.Г. является не законным, нарушающим права и интересы граждан проживающих в 13-ом микрорайоне Кировского района г. Самары. Просил суд решение конференции ТОС «13 микрорайона» от 19.04.2012 года об избрании совета ТОС и председателя Совета ТОС и иные принятые решения на конференции признать незаконными, а также признать незаконными решения общих собраний жителей домов по уточненному иску, так как собрания по выбору делегатов на конференцию в домах не проводились.

Истец Быкова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что 19.04.2012 года в 17 часов в школе № № была проведена отчетно-выборная конференция граждан. Повесткой дня были выборы секретаря и председательствующего конференции; выборы счетной комиссии; отчет председателя ТОС «13 микрорайон» о проделанной за пять лет работе; выборы членов Совета ТОС на следующий срок; выборы ревизионной комиссии. На конференцию пришли делегаты и жители 13 микрорайона. Они пришли на конференцию, чтобы послушать отчет, дать оценку работы ТОС 13 микрорайона, председателя ТОС, однако Дернова Е.Г. покинула зал конференции. Просила иск удовлетворить.

Истец Черкесова Л.Ф. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным представителем.

Истец Елсукова В.А.. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что 19.04.2012 года она присутствовала на конференции как делегат. 18.04.2012 года ей принесли приглашение на конференцию, так как она является старшей по дому. Когда они пришли на конференцию, то в зал их не пустила Дернова Е.Г.. Она на конференции не регистрировалась, была отмечена в простом списке. Просила иск удовлетворить.

Истец Соя Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным представителем.

Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что 11.04.2008 года был утвержден Устав ТОС «13 микрорайон», в соответствии с п. 3.3 Устава конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей территории ТОС достигших 16-летнего возраста. 24.02.2012 года было принято решение Совета ТОС о созыве конференции по адресу: <адрес>. 06.04.2012 года были проведены собрания в жилых домах микрорайона, где были избраны делегаты на конференцию. На информационных досках были развешаны объявления о проведении конференции. Жителям микрорайона участие в конференции не ограничивали. Голосовать на конференции могли только делегаты. В связи с тем, что на конференцию пришло много жителей микрорайона, Дернова Е.Г. предложила провести конференцию во дворе школы. Общее число жителей в микрорайоне составляет 16395 человек, на конференции 19.04.2012г. было зарегистрировано 94делегата, на конференции присутствовал 91 делегат. Считает, что конференция была проведена правомочно. На конференции проводилась видеосъемка. Просила суд в удовлетворении иска Быковой Н.В., Елсуковой В.А., Коротаева В.С., Черкесовой Л.Ф., Соя Л.Г. отказать.

Председатель ТОС «13 микрорайон» Кировского района г. Самары Дернова Е.Г. возражала против удовлетворения исковых требований истцов, пояснила, что нарушений в проведении конференции «13 микрорайон» от 19.04.2012г. допущено не было, требования истцов являются необоснованными.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Дегтевой ФИО31 следует, что она является старшей по дому. 19.04.2012 года она случайно узнала о том, что будет проведена отчетно-выборная конференция в школе № 101. Никаких объявлений о проведении конференции не было. Когда она пришла в школу на конференцию двери в зал были заблокированы, и ее туда не пустили. Когда пришел депутат Ягодкин и директор школы, то их всех пропустили. Дернова Е.Г. проводила конференцию во дворе школы.

Свидетель Барбашина ФИО32 суду пояснила, что конференция не состоялась из-за того, что Дернова Е.Г. сообщила, что на собрании будут присутствовать только ее делегаты.

Свидетель Сафронова ФИО33 суду пояснила что, 18.04.2012г. ей принесли мандат, где было указано, что состоится собрание жильцов микрорайона, а за неделю до этого ей принесли приглашение на конференцию. 19.04.2012 года она пришла на конференцию, при себе имела паспорт, мандат, а также пригласила с собой несколько жителей. Один из членов совета ТОС сообщил, что конференция будет проведена на улице, так как в зале нет мест. Отчет Дерновой Е.Г. о проделанной работе ТОС она не услышала, и этим были нарушены права.

Свидетели Елисеева ФИО34, Черняева ФИО35, Шепелева ФИО36 показали, что конференция не проводилась.

Свидетель Реуф ФИО37 пояснила, что являлась делегатом конференции, поскольку была выбрана на собрании жителей ее дома. На конференции она осуществляла регистрацию делегатов. Были списки и протоколы о выборах делегатов. Она сверяла личность делегата с паспорта либо иного документа, затем делегаты расписывались и им выдавался мандат в обмен на приглашение. На собрании были приглашенные и жители микрорайона, но их записывали в отдельный список. В листе регистрации зарегистрировалось 94 делегата. Поскольку народу было много, конференция проводилась на улице, во дворе школы. На конференции выбрали президиум, секретаря, мандатную и счетную комиссии. На повестке дня был отчет работы председателя ТОС за период с декабря 2011 год по апрель 2012 год, отчет ревизионной комиссия, выборы состава ТОС, решался вопрос избрания председателя ТОС, кандидатурой была только Дернова Е.Г.. Работа ТОС была признана отлично.

Свидетель Кругловецкая ФИО38 пояснила, что была секретарем на конференции. 19.04.2012 года в вестибюле школы проводилась регистрация делегатов, зарегистрировалось 94 делегата, а на конференции присутствовал 91 делегат. Примерно в 17-00 часов началась конференция. До начала рассмотрения повестки конференции провели свою работу мандатная и счетная комиссия, которые подтвердили правомочность делегатов.

Свидетель Еременко ФИО39 пояснил, что является депутатом Губернской Думы. 19.04.2012 года был на отчетно-выборной конференции ТОС «13 микрорайон». На данную конференцию был приглашен Дерновой Е.Г. Когда приехал на конференцию, увидел перед школой № 101 множество людей, которые организовывали конференцию. Конференция проходила на улице около школы. На конференции были избраны председатель, секретарь, счетная мандатная комиссия. На конференции выступал председатель ТОС об отчете, выступала счетная комиссия, оценка работе ТОС была дана положительная. Председателем ТОС была избрана Дернова Е.Г., а так же состав совета ТОС. На собрании выступал участковый, который отвечал на вопросы.

Свидетель Гудзима Е.В. пояснила, что работает в Муниципальном автономном учреждение г.о. Самара ресурсный центр поддержки развития местного самоуправлении. 19.04.2012 года была на отчетно-выборной конференции ТОС «13 микрорайон». Данный район курируемый ею, что обязывает присутствовать на всех конференциях. В ее должностные обязанности входит координация деятельности по организации конференции. Замечаний по проведению конференции у нее не было, на конференции велась регистрация делегатов, ими были предъявлены паспорта и пригласительные. После регистрации выдавали мандаты делегатам, соответственно в начале конференции были выбраны председательствующий и секретарь, а также мандатная и счетная комиссия. Мандатная комиссия удалилась на совещание, а в итоге своей работы зачитала доклад о легитимности делегатов, о кворуме на конференции, также был выбран президиум.

Свидетель Кулаков Г.В. пояснил, что находился на конференции исполняя свои должностные обязанности, поскольку является консультантом отдела территориального самоуправления администрации городского округа Самара. В отделе имеется график проведения конференций. Он курирует Промышленный, Куйбышевский районы и частично Кировский район. Приехал на конференцию примерно к 17-00 часам, она проходила на улице во дворе школы. Замечаний к проведению конференции и собраний по выбору делегатов у него не возникало.. Конференция была проведена правомочно.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Быковой Н.В., Елсуковой Е.А., Коротаева В.Г., Черкесовой Л.Ф., Соя Л.Г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Совета ТОС «13 микрорайон» Кировского района от 24.02.2012 года № 1 «О созыве отчетно-выборной конференции территориально общественного самоуправления «13 микрорайон» Кировского района городского округа Самара, определение даты и места ее проведения, нормы представительства и формирование проекта ее повестки» было определено провести конференцию в срок с 10 по 20 апреля 2012 года по адресу: <адрес> (л.д.137).

Протоколом № 3 заседания Совета ТОС уточнена дата конференции – 19 апреля 2012 года. Также на заседании Совета, согласно протоколу, определено развесить объявления о проведении Конференции на информационных досках, уведомить делегатов (л.д.149).

В материалах дела имеются уведомления о получении пригласительных билетов на Конференцию, в которых определено место проведения Конференции школа №<адрес> 319) (л.д.38-70).

Судом установлено, что 19.04.2012г. в школьном дворе школы №<адрес> прошла отчетно-выборная конференция ТОС «13 микрорайона», что подтверждается протоколом (л.д. 142-148).

Из протокола конференции ТОС от 19.04.2012г. усматривается, что общее число жителей микрорайона достигших шестнадцатилетнего возраста составляет 16395 человек.

Статьей 27 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Согласно п.3.3. Устава ТОС определено, что конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей территории.

Решением Совета ТОС от 24.02.2012 года определена норма представительства- 1 делегат от 80 жителей (л.д.137).

Судом установлено, что в период с февраля 2012 года по апрель 2012 года на территории в границах ТОС «13 микрорайона» были проведены собрания жителей, на которых были избраны делегаты конференции, о чем в материалах дела имеются соответствующие протоколы собраний (л.д.71-115).

Согласно листу регистрации для работы на конференции зарегистрировалось 94 делегата, в работе конференции приняло участие 91 делегат (л.д.130-134, 136).
На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании решений онференции ТОС удовлетворению не подлежат, поскольку конференция ТОС «13 микрорайона» от 19 апреля 2012 года была проведена в соответствии с Уставом ТОС «13 микрорайона», утвержденным решением конференции Совета Территориального общественного самоуправления 13 микрорайона 11.04.2008 года, на конференции имелся необходимый кворум делегатов, процедура голосования по всем вопросам отражена в протоколе, все вопросы повестки конференции были приняты большинством голосов. Законность созыва, проведения конференции и правомочность принятых на ней решений подтверждается представленными суду доказательствами, показаниями свидетелей Еременко Ю.Л., Гудзима Е.В., Кулакова Г.В., Реуф Е.П., Кругловецкой В.П..

К показаниям свидетелей Дегтевой В.П., Барбашиной Л.А., Сафроновой В.А. и Елисеевой Э.Ф.. суд относится критически, так как они не были непосредственно на конференции, и не могут знать, какое количество делегатов там присутствовало, по каким вопросам принимались решения.

Требования истцов о признании протоколов собраний по выбору делегатов на конференцию также не подлежат удовлетворению, так как протоколы собрания жителей содержат необходимую информацию о количестве жителей проживающих в доме, количестве жителей присутствующих на собрании, результаты голосования за кандидатуры в делегаты конференции, подписи секретаря и председателя собраний.

Доводы истцов о том, что некоторые жители не присутствовали на собрании, о чем составили акты, суд не принимает во внимание, поскольку собрание правомочно, если на нем присутствует более половины жителей.

Таким образом, нарушений законодательства при проведении конференции ТОС «13 микрорайона» судом не установлено, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░) «13 ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░) «13 ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░) «13 ░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.=░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 04.07.2012░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: /░.░. ░░░░░░░/

░░░░░░░░░: /░.░. ░░░░░░░░/