Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-971/2022 ~ М-370/2022 от 21.02.2022

Дело № 2а-971/2022

УИД RS044-01-2021-001077-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2022 года                                 г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-971/2022 по административному иску публичного акционерного общества «Росбанк» к Управлению ФССП России по Самарской области, отделению судебных приставов Железнодорожного района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г. , Краснобаевой А.В. , заинтересованному лицу Чернышеву Д.Ю. о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

установил:

ПАО «Росбанк» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к УФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что 20.09.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Чернышева Д.Ю. Требования исполнительного документы не исполнены. 22.10.2021 через портал ЕГПУ административный истец направил в ОСП Железнодорожного района г. Самары запрос № о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 08.11.2021 судебным приставом-исполнителем Савиновой Я.Г. в предоставлении информации отказано в связи с отсутствием полномочий представителя. До настоящего времени ответ на запрос не поступил, в связи с чем административный истец полагает свое право как стороны исполнительного производства, нарушенным и просит суд: признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г. срока рассмотрения письменных обращений; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савиновой Я.Г., выразившееся в не представлении ответа на запрос банка о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Савинову Я.Г. предоставить информацию о проведенныхв ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары Краснобаева А.В.

В судебное заседание административный истец, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.11).

Административные ответчики представитель УФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г. Самары Савинова Я.Г., Краснобаева А.В., заинтересованное лицо Чернышев Д.Ю., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, возражений на иск не представили.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении срока рассмотрения письменного заявления и бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на запрос об информации о ходе исполнительного производства и проведенных мероприятиях по исполнению требований исполнительного документа.

Из содержания административного искового заявления следует, что бездействие административных ответчиков выражено в непредоставлении ответа на запрос от 22.10.2021, поскольку ответом от 08.11.2021 в предоставлении информации было отказано со ссылкой на отсутствие полномочий представителя. Ответ от 08.11.2021 получен административным истцом в день его вынесения, в связи с чем срок обжалования ответа от 08.11.2021 истек 22.11.2021 г.

Административное исковое заявление направлено ПАО «Росбанк» в Железнодорожный районный суд г. Самары 17.02.2022 (л.д. 8), то есть с пропуском установленного законом срока на обжалование. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, суду не представлено.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, пропуск административным истцом срока на обращение в суд, о восстановлении которого не заявлено, уважительность причин пропуска не подтверждена, влечет за собой отказ в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий административных ответчиков по обжалованию ответа об отказе в предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 08.11.2021.

Кроме того, не установлено судом и нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В силу ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

Как установлено в судебном заседании на основании материалов исполнительного производства (л.д. 41-56), в ОСП Железнодорожного района г.Самары в отношении должника Чернышева Д.Ю. в пользу взыскателя ПАО «Росбанк» возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.09.2021.

Административным истцом заявлено, что 22.10.2021 посредством портала ЕГПУ подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Согласно приложенному к административному иску заявлению от 22.10.2021 подано заявление о предоставлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Заявление подписано Поперечным А.А. (л.д. 19).

На основании данных системы АИС ФССП России установлено, что заявление поступило от имени взыскателя Поперечного А.А., а не представителя взыскателя ПАО «Росбанк». При этом оно не содержало информацию о представителе заявителя, заявителе и доверенности. Копия доверенности к заявлению приложена не была (л.д.56).

Поскольку полномочия Поперечного А.А. не подтверждены, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обоснованно отказал в рассмотрении заявления по основанию отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя взыскателя.

Требования административного истца о нарушении сроков рассмотрения обращения также несостоятельны.

Обращение поступило 22.10.2021, следовательно, исходя из совокупности сроков, установленных ч. 2, 3 ст. 15, ч. 3, 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок разрешения ходатайства истекал 11.11.2021. Ответ об отказе в предоставлении информации дан 08.11.2021, т.е. в установленный законом срок.

Поскольку судом установлено своевременное рассмотрение обращения, которое не содержало сведений о полномочиях представителя, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении ответа на запрос банка о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях и в несвоевременном рассмотрении обращения подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковогозаявления публичного акционерного общества «Росбанк» к Управлению ФССП России по Самарской области, отделению судебных приставов Железнодорожного района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г. , Краснобаевой А.В. о признании незаконным нарушение срока рассмотрения обращения, признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на запрос банка в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника Чернышева Д.Ю. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2022 года.

Председательствующий судья         <данные изъяты>       Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>