Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2937/2017 ~ М-1569/2017 от 31.03.2017

Дело № 2а-2937/17

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Муратовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования для взрослых «Аверс», Пыхову А.М. о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс», возложении обязанности по ликвидации на учредителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования для взрослых «Аверс», Пыхову А.М., в котором просит ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования для взрослых «Аверс», в целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации на учредителя данной некоммерческой организации Пыхова А.М., мотивируя свои требования тем, что в нарушение требований Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования для взрослых «Аверс» не представляло в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2013г.; не представлены документы, содержащие отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2014, 2015 г.г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Административный ответчик Пыхов А.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявка не сообщил.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

31.03.2011 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс».

18.04.2011 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) внесены сведения о Негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования для взрослых «Аверс», присвоен основной государственный регистрационный (№).

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс» по состоянию на 27.03.2017, учредителем некоммерческой организации является Пыхов А.М., лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица— Абреимова Е.Б., место нахождения - <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 16-19), а также уставом учреждения (л.д. 11-15).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее — Управление) осуществляет надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ установлены обязанности некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В ходе исследования Управлением материалов номенклатурного дела (№), установлено, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования для взрослых «Аверс» в нарушение пунктов 3, 3.1. статьи 32 Закона № 7-ФЗ не представило в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2013 год.

По факту выявленного нарушения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ (несвоевременное представление документов, содержащих отчеты за 2013 год) правлением 03.06.2014 в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.

Из объяснений законного представителя Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс» (указано в протоколе) следует, что организация не осуществляет деятельность более 2,5 лет.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Коминтерновского района г. Воронежа от 01.07.2014 (№) Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования для взрослых «Аверс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования для взрослых «Аверс» не представлены в Управление документы, содержащие отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2014, 2015 годы.

На момент направления настоящего административного искового заявления в суд, также как и на момент рассмотрения дела требования пунктов 3, 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования для взрослых «Аверс» не выполнены.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены. Представленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области доказательства административные ответчики не опровергли.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных по делу обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о ликвидации указанной некоммерческой организации являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также следует учесть, что согласно п. 3 ч. 3, ч. 5 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" установлено, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливается порядок и срок исполнения решения.

Таким образом, требование о возложении обязанности по осуществлению ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс» на его учредителя подлежит удовлетворению, указанную обязанность следует возложить на его единственного учредителя (участника) Пыхова <адрес> в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования для взрослых «Аверс», Пыхову А.М. о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс», возложении обязанности по ликвидации на учредителя удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования для взрослых «Аверс» (ОГРН (№), ИНН (№), место нахождения: <адрес>).

Возложить обязанности по ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования для взрослых «Аверс» на его учредителя Пыхова А.М. ((ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца с<адрес>) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

     Судья:                                                              О.В. Оробинская

         Решение принято в окончательной форме 02.05.2017 года.