Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2022 (2-1435/2021;) ~ М-847/2021 от 06.04.2021

Дело № 2-29/2022

24RS0024-01-2021-001858-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года                               г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Лобановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Дубовой Г. Н. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Дубовой Г.Н. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом является газифицированным, с момента ввода в эксплуатацию. Исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является ресурсоснабжающая организация АО «Красноярсккрайгаз». На основании публичного договора поставки газа АО «Красноярсккрайгаз» осуществляет поставку газа. Для производства ежемесячных начислений по услуге газоснабжения был открыт лицевой счет по адресу: <адрес>, по которому абонент должен ежемесячно, на основании полученных квитанций, производить оплату поставляемого газа. По сообщению АО «Красноярсккрайгаз» в связи с отсутствием информации об установленном по адресу: <адрес> индивидуальном приборе учета газа, начисления по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ производятся исходя из нормативов коммунальных услуг на одного человека. Вместе с тем, более 15 лет газопотребления в указанном жилом помещении не имеется. Согласно ведомости учета выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, составленной работниками АО «Красноярсккрайгаз» от 27.04.2018 г., от 26.04.2019 г., от 10.06.2020 г., акта обследования от 10.06.2020 г., в <адрес>, в <адрес> отсутствует внутриквартирное газовое оборудование, на газопроводе установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка). АО «Красноярсккрайгаз» обладая сведениями об отсутствии в жилом помещении газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе временного отключающего устройства, необоснованно была начислена плата за услугу газоснабжения за период с июля 2020 г. по февраль 2021 г. В связи с чем, прокурор просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа за указанный период в жилом помещении, признать задолженность по потребление газа отсутствующей на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Канского межрайонного прокурора Позднякова Л.О. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Материальный истец Дубова Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Красноярсккрайгаз» Пушина Н.С., участие которой в судебном заседании было обеспечено с помощью системы ВКС, исковые требования не признала, поддержав в полном объеме ранее представленные возражения, согласно которым дом по адресу <адрес> является газифицированным с декабря 1990 г., с момента ввода газоиспользующего оборудования в эксплуатацию. Дом имеет централизованную систему газоснабжения, для пищеприготовления, согласно проектному решению, используются стационарные газовые плиты. Истцом не представлено доказательство в виде технического паспорта, подтверждающего отсутствие газового оборудования в квартире. Ведомости (акты) учета выполнения работ по ТО ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ устанавливают факт того, что жилое помещение подключено к общедомовым сетям газоснабжения, по которым осуществляется централизованное газоснабжение в указанный дом, и в квартиру Дубовой Г.Н., соответственно, поставляется коммунальный ресурс – бытовой газ. Кроме того, ведомости подтверждают наличие газового оборудования в жилом помещении, которое является частью МКД. Ведомости (акты) учета выполнения работ по ТО ВДГО подтверждают несанкционированное вмешательство в работу и систему газового оборудования со стороны собственников жилого помещения, в виде демонтажа газового оборудования и установленного временного отключающего устройства, которое предназначено для кратковременного приостановления подачи газа. Истцом не отрицается факт несанкционированного вмешательства в работу и систему газового оборудования, а именно наличие временного отключающего устройства в квартире. Абонент в адрес ответчика с заявлением о расторжении публичного договора поставки газа не обращался. Нормы действующего жилищного и гражданского законодательства не предоставляют абоненту возможность одностороннего расторжения договора путем установки временного отключающего оборудования на газопроводе, соответственно отношения по публичному договору поставки газа не прекращались. В материалы дела не предоставлено документарного подтверждения на каком основании в квартире была приостановлена подача газа. Отсутствие газовой плиты, наличие временного отключающего устройства не подтверждают довод истца об отсутствии газопотребления в жилом помещении. Наличие электроплиты и временного отключающего устройства (резьбовая заглушка) подтверждает самовольное переустройство жилого помещения, что является нарушением норм действующего законодательства. Дубова Г.Н. не предоставляла ответчику документов о том, что поставка газа в квартиру не осуществляется и (или) не возможна (узаконенное переустройство), соответственно АО «Красноярсккрайгаз» добросовестно исполняет свои обязанности по поставке газа потребителям. Наличие временного отключающего устройства не предполагает однозначного подтверждения, что потребитель не производит самовольного отключения и подключения газовой плиты, тем самым невозможно утверждать, то потребитель не использует поставляемый ресурс, так как установить данный факт не представляется возможным. Доказательств соблюдения установленной законом процедуры переустройства жилого помещения, а также доказательств того, что истец предпринимала какие-либо меры по сохранению жилого помещения в переустроенном состоянии, а именно обращение за получением согласия органа местного самоуправления и собственников многоквартирного дома на отключение квартиры от системы газоснабжения, а также в судебные инстанции в материалы дела не представлено. Учитывая отсутствие сведений отключения жилого помещения истца от газового оборудования, у ответчика имелись основания для начисления истцу оплаты за поставленную услугу газоснабжения. Начисления за поставку газа по лицевому счету производятся с ноября 2020 г. На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ООО «СОРЖ ДУ-3», администрации г. Канска и Службы строительного надзора и жилищного контроля г. Канска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав прокурора Позднякову Л.О., представителя ответчика Пушину Н.С., исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг (подпункт «п» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее - Правила).

В силу п. п. "а", "г" п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.32 Правил).

В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п.31 Правил).

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей (п. 35 Правил).

Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 49 Правил).

Согласно п.51 Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в Постановлении от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (п. 1, 2), при рассмотрении гражданских дел судами следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом РФ, законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К договору газоснабжения как договору, подпадающему под действие Закона РФ "О защите прав потребителей", должны применяться, в частности, правила Закона РФ "О защите прав потребителей".

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Дубова Г.Н. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом газифицирован с декабря 1990 г. с момента ввода в эксплуатацию, что следует из пояснения ответчика и не оспаривалось сторонами.

Согласно акту обследования внутриквартирного газопровода по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> на газопроводе установлено временно отключающее устройство, установлена электроплита.

Из ведомостей учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, составленных работниками АО «Красноярсккрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> на газопроводе установлена заглушка, имеется электроплита.

ДД.ММ.ГГГГ Дубовой Г.Н. выдано разрешение на подключение электроплиты к сетям электроснабжения, что также подтверждается копией акта допуска в эксплуатацию электроустановки.

Согласно проектной документации на переустройство жилого помещения 2020 г., предусмотрено отключение жилого помещения от централизованного газоснабжения, путем заглушения подводящего газопровода. Пищеприготовление предусмотрено от электроплиты. Подключение электроплиты к внутридомовым электрическим сетям выполнить согласно требований управляющей компании и правил эксплуатации электроустановок. Точка подключения - этажный щит.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что поставка газа в жилое помещение, принадлежащее истцу, была прекращена исходя из представленной ведомости учета выполнения работ как минимум с сентября 2005 г. (акт допуска в эксплуатацию электроустановки). 27.04.2018 г. в соответствии с актом ВДГО установлено наличие электроплиты в спорном жилом помещении..

Вместе с тем, начисления за поставку газа по лицевому счету производятся с ноября 2020 г., что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

АО «Красноярсккрайгаз» обладало сведениями об отсутствии в квартире истцов газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе отключающего устройства. При этом никаких актов о возобновлении поставки газа, самовольном подключении к газораспределяющему оборудованию не составлялось, равно, как и не было выявлено фактов несанкционированного вмешательства в работу газопровода со стороны истца, доказательств обратного, равно как доказательств самовольной установки собственниками квартиры по адресу: <адрес>, отключающего устройства в виде резьбовой заглушки на газопроводе, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика АО «Красноярскрайгаз» о начислении оплаты за газ в связи с самовольным переустройством жилого помещения не подлежат применению, поскольку в соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. ст. 25, 26, 28 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство, перепланировка, реконструкция проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с местными органами власти на основании принятого ими решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п.79 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") при наличии факторов, предусмотренных п. 77 Правил (обязанность незамедлительно осуществить приостановление подачи газа при поступлении информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования), и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «в» п. 78 настоящих Правил (право приостановить подачу газа в случаях совершения действий по самовольной газификации, а также проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения) исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены. До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что поставщиком услуг по газоснабжению АО «Красноярсккрайгаз» ежегодно проводятся обследования газового оборудования в жилом помещении – <адрес>, в ходе которых факт незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования собственником жилого помещения не устанавливался, соответствующие акты не составлялись, доказательств обращения в уполномоченный орган о выявлении факта незаконного переустройства ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств проведения проверки законности переустройства в жилом помещении газифицированного многоквартирного дома и реализации полномочий, предусмотренных ст. 29 ЖК РФ. В судебном заседании установлено, что в жилом помещении истца установлено отключающее устройство, установлена электроплита, что исключает потребление газа для бытовых нужд, доказательств пользования газом не представлено, в связи с чем, начисление платы за газ при таких условиях неправомерно, при этом факт начисления задолженности ответчиком не оспаривался.

В таком положении суд полагает, что действия по начислению задолженности истцу до настоящего времени являются неправомерными ввиду отсутствия таковой, в связи с чем, суд признает задолженность отсутствующей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом данной статьи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Дубовой Г. Н. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» по начислению платы за потребление газа с ноября 2020 г. по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Признать задолженность за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> отсутствующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022 г.