Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2011 ~ М-835/2011 от 26.09.2011

Гражданское дело № 851\2011

Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2011 года                                                                   город Смоленск

    Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре Амброзевич А.А.,

с участием заявителя Орлова А.А.,

представителя заинтересованного лица Кобычева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Орлова Алексея Александровича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в выплате денежных средств в качестве дополнительного материального стимулирования,

установил:

Орлов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № от 30 августа 2011 года № был лишен выплаты стимулирующего характера за II квартал 2011 года, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №, со ссылкой на факт привлечения его 20 мая 2011 года к дисциплинарной ответственности приказом командира войсковой части №.

Полагая свои права нарушенными, Орлов просит суд признать упомянутый приказ незаконным и обязать командира войсковой части № произвести ему обозначенную выплату в размере 100000 руб.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и в их обоснование указал, что к дисциплинарной ответственности он был привлечен не за совершение грубого дисциплинарного проступка, а поэтому, данный факт не мог повлечь за собой лишение его выплаты стимулирующего характера по результатам исполнения должностных обязанностей во II квартале 2011 года.

Представитель командира войсковой части № Кобычев требования Орлова не признал, указав, что, по его мнению, при принятии заинтересованным лицом решения о лишении заявителя упомянутой дополнительной выплаты каких-либо нарушений действующего законодательства не допущено.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу, что заявление Орлова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Министром обороны Российской Федерации, в пределах выделенных ассигнований, дифференцированно, в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач могут устанавливаться надбавки и дополнительные выплаты, не предусмотренные этим федеральным законом.

Как видно из содержания Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459, Министру обороны России предоставлено право использовать выделенные на денежное довольствие военнослужащим средства федерального бюджета, высвободившиеся в результате сокращения численности военнослужащих, на выплату премий по результатам службы.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации приказом Министра обороны России от 26 июля 2010 года № утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Как видно из содержания пункта 6 Порядка, дополнительное материальное стимулирование личного состава воинских частей производится на основании приказов командиров этих частей. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Пунктом 11 Порядка определено, что к дополнительному материальному стимулированию не представляются военнослужащие:

- получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

    Таким образом, Министр обороны Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, определил исчерпывающий перечь обстоятельств, при наличии которых не производится дополнительное материальное стимулирование военнослужащих.

    Согласно копии приказа командира войсковой части № от 24 мая 2011 года № за отсутствие контроля порядка допуска иностранных граждан в войсковую часть, за необеспечение надлежащего пропускного режима на территорию подчиненной воинской части Орлову объявлен выговор.

    Из копии служебной карточки Орлова следует, что 30 апреля 2011 года приказом командира войсковой части № № Орлову объявлен строгий выговор за неисполнение в полном объеме требований статьи 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, 30 апреля 2011 года приказом этого же воинского должностного лица № Орлову объявлен выговор за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также Приложения № 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, военный суд приходит к выводу, что во II квартале 2011 года Орлов к дисциплинарной ответственности за совершение грубых дисциплинарных проступков не привлекался.

Более того, военный суд принимает во внимание, что согласно сообщению командира войсковой части №, в отношении Орлова не только не составлялись протоколы о грубом дисциплинарном проступке (проступках), но и, в целом, не имели места обстоятельства, перечисленные в пункте 11 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны России от 26 июля 2010 года №, препятствующие материальному стимулированию заявителя.

С учетом изложенного военный суд приходит к выводу, что при издании приказа от 30 августа 2011 года № в части, касающейся лишения Орлова дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения должностных обязанностей во II квартале 2011 года, командир войсковой части № нарушил требования вышеупомянутого приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №.

Требования Орлова в части, касающейся возложения на командира войсковой части № обязанности по выплате ему 100000 руб. в качестве материального стимулирования военный суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно буквальному содержанию и смыслу положений Порядка, утвержденного вышеупомянутым приказом Министра обороны России, решение вопроса о размере дополнительного материального стимулирования конкретного военнослужащего находится в исключительной компетенции соответствующего командира (начальника) и зависит как от объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, так и от результатов исполнения этим военнослужащим должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Иными словами, действующим законодательством решение вопроса о размере стимулирования конкретного военнослужащего отнесено к усмотрению соответствующего командира (начальника).

Ввиду частичного удовлетворения заявления, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с заявлением в размере 200 руб., подлежат присуждению заявителю за счет довольствующего финансового органа войсковой части № – Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> пропорционально удовлетворенным судом требованиям, то есть в размере 100 руб.

Руководствуясь статьями 98, 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Орлова Алексея Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 30 августа 2011 года № в части, касающейся лишения Орлова А.А. дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения должностных обязанностей во II квартале 2011 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №.

Обязать командира войсковой части № издать в установленном порядке приказ о производстве Орлову А.А. такого материального стимулирования.

В счет возмещения понесенных судебных расходов взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> в пользу Орлова А.А. 100 (сто) руб.

Отказать Орлову А.А. в удовлетворении требований:

- о возложении на командира войсковой части № обязанности по выплате денежных средств в качестве дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения должностных обязанностей во II квартале 2011 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № в конкретном размере 100000 (ста тысяч) руб.;

- о возмещении судебных расходов в размере 100 (ста) руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в десятидневный срок.

Председательствующий по делу (подпись).

Верно

Заместитель председателя Смоленского

гарнизонного военного суда                    Р.Н. Ибрагимов

Секретарь

судебного заседания                              А.А. Амброзевич