Решение по делу № 2-111/2014 (2-1089/2013;) ~ М-1112/2013 от 10.12.2013

Дело № 2-111/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2014 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., с участием прокурора Юденковой Ю.В., при секретаре Карпычевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейника В.П. к Государственному учреждению Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить санаторно – курортную путевку,

УСТАНОВИЛ:

Олейник В.П. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что имея право на предоставление путевки на санаторно – курортное лечение, 02.04.2013 года истец в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки ему и сопровождающему его лицу за 2013 год. Не смотря на переписку с ответчиком, до настоящего времени путевка для прохождения санаторно-курортного лечения ему не предоставлена. Учитывая, что периодом предоставления социальных услуг является календарный год, его право на санаторно – курортное лечение осталось не реализованным. На этом основании Олейник В.П. просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, предоставить ему и сопровождающему его лицу санаторно – курортную путевку за 2013 год продолжительностью и в санаторий, в соответствии с профилем лечения.

Истец Олейник В.П. заявленные требования в судебном заседании поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Шутова Е.М. пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в отзыве. Из приобщенного к материалам дела отзыва следует, что социальные гарантии лиц льготных категорий не обеспечены надлежащими объемами финансирования на реализацию расходных обязательств, обязанность исполнения которых возложена на региональное отделение ФСС. Законодательством не предусмотрена возможность обеспечения граждан путевками за счет иных средств, кроме выделенных на эти цели. Территориальные органы ФСС не наделены полномочиями по увеличению объемов финансирования, выделенного на приобретение путевок. Для своевременного и полного обеспечения санаторно - курортным лечением инвалидов, со стороны регионального отделения имели место неоднократные обращения с просьбами увеличения бюджетных ассигнований. В предоставлении истцу путевки отказано не было, его заявление было принято и зарегистрировано. В настоящее время ведется обеспечение путевками ранее обратившихся лиц согласно очередности.

Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Юденковой Ю.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции, в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности в иных случаях, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Как указано в ст. 6.3 данного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Как указано в п. 3.4.1 указанного Порядка, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (п. 3.6).

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8).

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как усматривается из справки МСЭ № от 16.04.2010 года, копия которой имеется в материалах дела, Олейник В.П. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно. Право истца на получение санаторно-курортного лечения, ответчиком по делу не оспаривалось.

В материалах дела имеется копия заявления Олейника В.П. от 02.04.2013 года в ГУ КРО ФСС с просьбой предоставить ему путевку для прохождения санаторно – курортного лечения, приложением являлась справка по форме 070/у-04 от 01.04.2013 года. 01.11.2013 года справка, подтверждающая нуждаемость в санаторно – курортном лечении была истцом получена вновь.

Из содержания вышеприведенных правовых норм усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.05.2012 года № 817-О, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки. Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Недостаточность финансирования и большое количество заявлений не является основаниям для отказа в иске. При изложенных обстоятельствах истечение календарного года так же не является основанием для освобождения ответчика от обязанности обеспечить истца путевкой.

По указанным причинам суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Каждое обоснованное заявление гражданина о предоставлении путевки на санаторно – курортное лечение с приложением медицинской справки, подаваемое один раз в календарный год, должно быть обеспечено путевкой. Установленные федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение должны быть обеспечены достаточным для этих целей финансированием за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание, что ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования является бюджетным учреждением, удовлетворяя исковые требования, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.04.2013 ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2013 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ - ░.░ ░░░░░░░░░░░░