Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2014 ~ М-3/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-16/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское. 25 февраля 2014 года.

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Абалкановой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Звериноголовскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах обратился в Звериноголовский районный суд с исбратились в суд с иком в интересах неопределенного круга лиц к Звериноголовскому районному потребительскому обществу далее Звериноголовскому РАЙПО о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в <адрес> возле магазина «Мясо-рыба», возле складов Звериноголовского РАЙПО напротив <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Как территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и благополучия человека в силу ст. 46 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах наделен правом предъявления исков в суд.

Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах на основании обращения гражданина проведена экспертная оценка объектов Звериноголовского РАЙПО по проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении отходов на территории. В ходе проведения обследования установлено, что в <адрес> на территории на углу <адрес> возле магазина «Мясо-рыба», возле складов Звериноголовского РАЙПО в углу напротив <адрес> организованы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

Свалки находятся в непосредственной близости от жилых домов и расположены на территории Звериноголовского района. Указанная территория не предназначена для складирования и хранения твердых бытовых отходов, не обслуживается управляющими организациями, площадка для сбора и временного хранения не оборудована. Дальнейшее размещение свалок может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения Звериноголовского сельсовета, а также к возгоранию мусора, что неразрывно связано с выбросами в атмосферу продуктов горения, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье населения и окружающую природную среду. Звериноголовское РАЙПО обязано регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны, однако указанные полномочия не реализуются.

Просит суд обязать Звериноголовское РАЙПО организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных в <адрес> возле магазина «Мясо-рыба», возле складов Звериноголовского РАЙПО в углу напротив <адрес>.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах, ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Звериноголовского РАЙПО ФИО3 исковые требования признал частично и пояснил, что магазин «Мясо-рыба» находится на земельном участке площадью 99 кв. метров по адресу <адрес>. Со стороны улиц Гагарина и Октябрьская здание магазина находится на границе земельного участка и поэтому сбором и вывозом мусора должна заниматься Администрация Звериноголовского сельсовета. Магазин имеет огороженную территорию, на которой находится мусоросборник. Картонные коробки и упаковка помещается в мусоросборник и систематически вывозится на специальный полигон твердых бытовых отходов. С иском организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных в <адрес> возле складов Звериноголовского РАЙПО в углу напротив <адрес> он согласен.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах на основании обращения гражданина проведена экспертная оценка объектов Звериноголовского РАЙПО по проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении отходов на территории.

Согласно экспертной оценки объекта Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах» № от <дата> и дополнительной информации к экспертным оценкам № от <дата> в ходе обследования территории Администрации Звериноголовского сельсовета несанкционированных мест складирования твердых бытовых отходов производства и потребления установлено, что возле складов Звериноголовского РАЙПО в углу напротив <адрес> обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статей 12, 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, а также пункту 2 СанПиН 2.1.7.1038-01 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 20.05.2001 года, вывоз отходов производства и потребления допускается только на специальные полигоны твердых бытовых отходов.

Ненадлежащее выполнение обязанностей ответчиком приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории возле складов Звериноголовского РАЙПО, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Лица, постоянно или временно проживающие на территории Звериноголовского сельсовета могут ощутить неблагоприятные санитарно-эпидемиологические и экологические последствия в результате образовавшихся свалок.

Истцом не представлено доказательств, что свалка твердых бытовых отходов возле магазина «Мясо-рыба» на углу <адрес> находится на земельном участке, принадлежащем Звериноголовскому РАЙПО и образовалась в результате производственной деятельности магазина «Мясо-рыба».

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права Серия № от <дата> года, межевого плана магазин «Мясо-рыба» Звериноголовского РАЙПО находится на земельном участке, площадью 99 кв. метров, по адресу <адрес>. Как следует из пояснений представителя ответчика, магазин имеет огражденную территорию, на которой находится мусоросборник, твердые бытовые отходы от производственной деятельности магазина регулярно вывозятся на специальный полигон твердых бытовых отходов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, исковые требования истца в части возложения обязанности на Звериноголовское РАЙПО организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных в <адрес> возле магазина «Мясо-рыба»» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Звериноголовскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок - удовлетворить частично.

Обязать Звериноголовское районное потребительское общество организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных в с.Звериноголовское возле складов Звериноголовского РАЙПО в углу напротив дома № 24 по ул. Кравченко.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд <адрес>.

Судья: Н.И. Антонов.

Решение суда вступило в законную силу.