Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8035/2020 от 29.01.2020

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья Тихонова К.С. Дело № 33а-8035/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июль 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Сидорова В.В., Зенина В.А.,

при ведении протокола

помощником судьи Ткач И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя АМО г-к Геленджик Гребеник И.В., действующего по доверенности, на решение Советского районного суда г.Краснодара от 14 января 2019 года (№ 2а-717/2019).

Заслушав доклад судьи Зенина В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >1. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарского краю, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решением Советского районного суда г.Краснодара от 14 января 2019 года административное исковое заявление < Ф.И.О. >2. удовлетворено. Суд признал уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 23/18-150646 от 02.09.2018 принятое на основании рассмотрения заявления № 23-0-1-153/3002/2018-561, 23/153/002/600/2018-1845 - незаконным. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка выделяемого в счет земельной доли < Ф.И.О. >4 на основании проекта межевания от 02.06.2018 года и в соответствии с межевым планом от 06.07.2018 года, подготовленными кадастровым инженером Величко Антоном Игоревичем квалификационный аттестат № 23-15-1462 без истребования дополнительных документов. Также, суд первой инстанции указал, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка выделяемого в счет земельной доли < Ф.И.О. >5 на основании проекта межевания от 02.06.2018 года и в соответствии с межевым планом от 06.07.2018 года, подготовленными кадастровым инженером Величко Антоном Игоревичем квалификационный аттестат № 23-15-1462 без истребования дополнительных документов.

В апелляционной жалобе представителя АМО г-к Геленджик Гребеник И.В. просит отменить решение Советского районного суда г.Краснодара от 14 января 2019 года и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В Краснодарский краевой суд поступили возражения представителя < Ф.И.О. >3 – Жукова А.С. на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия, выслушав представителя < Ф.И.О. >6 – Жукова А.С., действующего по доверенности, просившего решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, представителя АМО г-к Геленджик Карелина И.В., действующего по доверенности, просившего решение суда отменить, жалобу удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельной доли 13700/852532 в земельном участке с кадастровым номером <№..> (последующий кадастровый номер <№..>), расположенном по адресу: <Адрес...>, ЗАО АПК "Геленджик" категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается регистрационной записью 23-23-12/064/2010-432 от 28.07.2010.

28.08.2018 года представитель < Ф.И.О. >7 – Макшанцев А.А., действующий по доверенности, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией объекта недвижимости.

Уведомлением от 02.09.2018г. № 23/18-150646, на основании пункта 7 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на объект недвижимости приостановлены. В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 02.09.2018г. № 23/18-150646 заявителю разъяснен срок и порядок оспаривания решения о приостановлении в апелляционную комиссию при Управлении.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 02.09.2018г. № 23/18-150646 получено 02.09.2018 (том 1, л.д. 4).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обжалование < Ф.И.О. >9 решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости в апелляционную комиссию при Управлении. 24.10.2020 Беляева С.В. обратилась в суд с данным административным иском.

В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что < Ф.И.О. >8 не соблюден предусмотренный частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ досудебный порядок оспаривания решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с п. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу представителя АМО г-к Геленджик – Гребенник И.В. удовлетворить частично.

Решение Советского районного суда г.Краснодара от 14 января 2019 года отменить.

Административное исковое заявление < Ф.И.О. >10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарского краю, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, оставить без рассмотрения.

Разъяснить < Ф.И.О. >11., что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий Лободенко К.В.

Судья Зенин В.А.

Судья Сидоров В.В.