Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2014 от 10.09.2014

Дело № 12-177/2014г.

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2014 года	г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Сысоева О.В., при секретаре Карпиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ниводничей О. В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кондопожского района РК от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кондопожского района РК от ХХ.ХХ.ХХ Ниводничая О.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

С указанным постановлением Ниводничая О.В. не согласна, подала в суд жалобу, в которой считает его незаконным и необоснованным, основанным на неправильном применении норм права. На нее, как на индивидуального предпринимателя, оказывающего в кафе <...> услуги общественного питания, не распространяется запрет продажи пива, также необоснованно предъявлено требование об отсутствии ценников, которые в данном случае не являются обязательными, учитывая наличие прейскуранта и меню. Просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

В судебном заседании заявитель Ниводничая О.В. и ее представитель Кудлай Д.А. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОМВД России по Кондопожскому району Антипенко Н.П. в судебном заседании полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, основано на материалах административных дел.

Заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Данное нарушением влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из обжалуемого постановления и протоколов от ХХ.ХХ.ХХ об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ХХ.ХХ.ХХ в <...> час в кафе <...>, расположенном на ........, Ниводничая О.В. организовала и осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости, а именно, жестяной банки пива <...> объемом <...> литра по цене <...> рублей, с содержанием алкоголя <...> об., дата розлива – ХХ.ХХ.ХХ, производства ........, с отсутствием надлежаще оформленного ценника, реализуя указанную алкогольную продукцию на расстоянии <...> метров от железнодорожного вокзала в нарушение <...> решения Совета <...> муниципального района № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Согласно данной норме минимальное расстояние от вокзалов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов РФ, объектов военного назначения до предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, должно составлять не менее <...> метров.

Пунктом 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, предусмотрена обязанность продавца обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В обоснование указанного постановления в суд представлены материалы дела, в которых содержатся протоколы об административных правонарушениях № ... от ХХ.ХХ.ХХ и № ... от ХХ.ХХ.ХХ, протокол изъятия от ХХ.ХХ.ХХ об изъятии жестяной банки <...> л пива <...>, <...> об., протокол осмотра места происшествия от ХХ.ХХ.ХХ с фототаблицей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания, а также соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительством РФ было принято постановление от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам».

Согласно абзацу пятому п. 2 ст. 16 Федерального закона установлен запрет на продажу алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности.

Вместе с тем, согласно абзацу десятому п. 2 той же статьи Федерального закона введено исключение, согласно которому запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзаце пятом, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Ниводничая О.В. является индивидуальным предпринимателем, в кафе <...> оказываются услуги общественного питания, в связи с чем ее действия не подпадают под установленный законом запрет. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (выписка из ЕГРИП № ... от ХХ.ХХ.ХХ), не оспаривались заинтересованным лицом и необоснованно не были приняты во внимание при оценке действий Ниводничей О.В.

Кафе <...> как предприятие общественного питания руководствуется Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, которые не предусматривают необходимости оформления ценников, согласно п. 13 Правил информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

Как следует из положений ст. 26.1 КоАП РФ, содержащей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, обязательному выяснению подлежали: событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В данном случае суд находит недоказанными указанные в постановлении обстоятельства, касающиеся события административного правонарушения.

Поводом для привлечения к административной ответственности Ниводничей О.В. послужила организация и розничная продажа спиртосодержащей жидкости - жестяной банки пива <...> объемом <...> литра по цене <...> рублей, с содержанием алкоголя <...> об. без ценника и с нарушением установленного законом запрета.

Материалы представленного в суд административного дела содержат сведения об изъятии жестяной банки <...> л пива <...>, <...> об., в протоколе изъятия не указано осуществившее его должностное лицо. Данные документы не могут быть положены в основу доказывания вины Ниводничей О.В., поскольку протокол изъятия от ХХ.ХХ.ХХ, в том числе на основании которого вынесено обжалуемое постановление, составлен с существенными процессуальными нарушениями, в нем указаны не соответствующие действительности обстоятельства, касающиеся предмета административного правонарушения.

При таких обстоятельствах неприменение подлежащих применению норм привело к неправильной квалификации действий Ниводничей О.В. как противоправных и нарушающих требования ст. 14.2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района от ХХ.ХХ.ХХ подлежит отмене, а дело – прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Ниводничей О. В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Ниводничей О. В. отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Ниводничей О. В. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Сысоева