Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5987/2021 ~ М-3973/2021 от 19.05.2021

Дело № 2-1-5987/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга                              28 июня 2021 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,

при секретаре Цыпнятовой Е.В.,

с участием прокурора Пильковой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Калужской области и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, ООО “Леспромтранс” о признании договора аренды лесного участка недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

Калужский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, Калужской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском к ответчикам Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, ООО “Леспромтранс” просил суд признать договор аренды лесного участка №3 от 27.01.2012 года, заключенного между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО “Леспромтранс” недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесного участка, расположенного в выделе 6 квартала 5 и выделах 25, 26 квартала 11 Мещовского участкового лесничества (колхоз “Ударник”) ГКУ КО “Мещовское лесничество” в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы “Усадьба “Шалово”, обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО “Леспромтранс” внести в договор аренды лесного участка №3 от 27.01.2012 года необходимые изменения в части исключения выделов 6 квартала 5 и выделов 25,26 квартала 11 Мещовского участкового лесничества (колхоз “Ударник”) ГКУ КО “Мещовское лесничество”, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы “Усадьба “Шалово”, и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Пилькова Е.Г. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, ООО “Леспромтранс” в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, причины не явки не известны, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 235 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).

Статьей 59 ч. 2 указанного закона установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой зашитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.

Статьями 25, 27 указанного закона определено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно статье 95 ч.ч. 1-3 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1,12 Лесного Кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.

При проведении проверочных мероприятий в рамках надзорных полномочий Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО “Леспромтранс”.

Установлено, что на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 11.12.2011 № 2 между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ООО “Леспромтранс” 27.01.2012 заключен договор –аренды лесного участка № 3, по условиям которого -арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок площадью 1207 га, находящийся в федеральной собственности, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером №, площадью 15159 га, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, ГКУ “Мещовское лесничество”, Мещовское участковое лесничество, кварталы № 1-13 (колхоз “Ударник”). Номер учётной записи в государственном лесном реестре 14-2009-12.

К договору оформлены приложения, в том числе № 2 “Характеристика участка и его насаждений”; № 3 “Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке”; № 4 “Сроки внесения арендной платы”; № 6 “Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке”. Пунктом 5 договора арендная плата определена в размере 53163,76 рублей в год. В установленном порядке договор аренды лесного участка был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Министерство лесного хозяйства Калужской области на основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19.12.2017 года реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды № 3 от 27.01.2012 г. с ООО “Леспромтранс” последнему для заготовки древесины предоставлены 16,7 га, расположенные в выделе с квартала 5 и выделах 25, 26 квартала 11 Мещовского участкового лесничестве (колхоз “Ударник”) ГКУ КО “Мещовское лесничество”, находящиеся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы “Усадьба “Шалово”.

Согласно ч. 1 ст. 103 Лесного Кодекса РФ, действовавшей на момент заключения договора аренды, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы.

В силу ч. 5 ст. 102 Лесного Кодекса РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Частью 6 ст. 103 Лесного Кодекса РФ определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительней власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 181 от 16.07.2007 г. утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, пунктом 3 которых определено, что леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Особо охраняемая природная территория регионального значения памятник природы “Усадьба “Шалово” образована в июле 1991 года Решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов № 279 от 22.07.1991 (в ред. Постановления Правительства Калужской области № 185 от 22.07.1991). Указанным решением (п. 2) определен постоянный заказной режим особой охраны указанной территории, под которым понимается режим, обеспечивающий условия сохранения природных объектов, исключающий ведение на указанной территории какой- либо хозяйственной деятельности, в том числе запрещающий все виды вырубки леса.

Постановлением Правительства Калужской области № 433 от 20.07.2018 г. определен режим названного памятника природы, которым на территории ООПТ также запрещена рубка древесной и кустарниковой растительности, нарушение растительного покрова, а также любые иные действия, способные причинить вред территории, нуждающейся в особо охране.

Статьей 615 ч.ч. 1, 3 Гражданского Кодекса РФ установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.

Исходя из п. 1. договора лесной участок предоставляется в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятника природы “Усадьба “Шалово”, режим которой запрещает рубку древесной и кустарной растительности, указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков и требованиям действующего природоохранного законодательства.

Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона “Об особо охраняемых природных территориях”, статей 52, 60 Федерального закона “Об охране окружающей среды”, статьи 95 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.

Статьей 422 ч. 1 Гражданского Кодекса РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На момент заключения договора аренды, и в настоящее время предоставление права заготовки древесины в границах памятника природы “Усадьба “Шалово” противоречит приведенным положениям законодательства о лесопользовании и об особо с охраняемых природных территориях.

Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах ООПТ регионального значения - памятник природы “Усадьба “Шалово” подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Калужской области № 2844-21 от 20.04.2021 года.

В соответствии со ст. 168 ч. 2 Гражданского Кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Учитывая, что в соответствии со ст.ст. 8 ч. 1, 112 Лесного Кодекса РФ, ст. 95 ч. 2 Земельного Кодекса РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния, а сохранение среднеообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов является составляющей права на благоприятную окружающую среду, заключение договора аренды лесных участков, расположенных в границах памятника природы, в целях заготовки древесины без учета требований лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, посягает на публичные интересы, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации как собственника лесного фонда и Калужской области, являющейся учредителем ООПТ регионального значения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО “Леспромтранс” определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов - принципа приоритета годичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░ 27.01.2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ “░░░░░░░░░░░░” ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░ 5 ░ ░░░░░░░ 25, 26 ░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ “░░░░░░░”) ░░░ ░░ “░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░” ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ “░░░░░░░ “░░░░░░”.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ “░░░░░░░░░░░░” ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░ 27.01.2012 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░ 5 ░ ░░░░░░░ 25,26 ░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ “░░░░░░░”) ░░░ ░░ “░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░”, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ “░░░░░░░ “░░░░░░”, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░