Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4489/2015 ~ М-4305/2015 от 24.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2015г. г.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Ивановой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Юрковой И.В. к Администрации г.о. Самара о признании бездействия Администрации г.о. Самара по вопросу принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Юркова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании бездействия Администрации г.о. Самара по вопросу принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка незаконным, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец пользуется земельным участком, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области направило обращение в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с целью определения/ относится ли испрашиваемый участок к территории общего пользования, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый участок, о наличии каких-либо ограничений в части использования испрашиваемого участка и утверждения схемы участка на кадастровом плане территории, однако Министерство имущественных отношений Самарской области не получило никаких сведений из Департамента. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с заявлением об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностным лиц. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Министерство обязано возобновить рассмотрение заявления о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого участка. Министерство имущества возобновило рассмотрение заявления. ДД.ММ.ГГГГ министерство снова приостановило рассмотрение заявления по причине утраты полномочий по распоряжению земельными участками и заявителю сообщено, что исполнительно распорядительным органом г.о. Самара является Администрация г.о. Самара, которому ДД.ММ.ГГГГ передан полный пакет документов заявителя. Согласно Постановлению Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по реализации полномочий в сфере земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обеспечивает и организовывает подготовку проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о. Самара о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры зарегистрировал пакет документов истца. ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара изготовил Постановление № о предоставлении Юрковой И.В. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для садоводства. На дату составления Административного искового заявления Администрация г.о. Самара не исполнила требования п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно нарушила тридцатидневный срок, для рассмотрения документов.

В судебном заседании административный истец Юркова И.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила признать бездействие Администрации т.о. Самара по вопросу принятия решения о предоставлении Заявителю в собственность бесплатно испрашиваемого Участка незаконным.

Обязать Администрацию г.о. Самара, принять решение по вопросу предоставления Заявителю в собственность бесплатно, испрашиваемого Участка незамедлительно. Обязать Администрацию г.о. Самара выдать Постановление о предоставлении Юрковой И.В. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства, незамедлительно.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просил в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к выводу об оставлении требований заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государст<данные изъяты>;

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренным данным Кодексом и другими федеральными законами.

Из содержания вышеуказанных норм закона следует, что бездействие органа местного самоуправления может быть признано незаконным только в том случае, если данное бездействие нарушает права и свободы гражданина или юридического лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При этом Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления Юрковой было приостановлено.

В связи с принятием Закона Самарской области от 29.12.2014 года №134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст.1 Закона Самарской области « О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в настоящее время отнесено к компетенции Администрации г.о. Самара.

В силу части 2 постановления Администрации г.о.Самары от 19.08.2015 года №929 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, в городском округе Самара» обязанность по приему заявлений граждан о представлении земельного участка, принятию решений по предварительному согласованию предоставления земельного участка, а также подготовке проектов соответствующих распорядительных актов администрации г.о.Самара о предоставлении земельного участка, в том числе в собственность бесплатно возложена на Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара (далее Департамент строительства).

С учетом вышеуказанного постановления, Администрация г.о.Самары в настоящее время принимает решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в таком предоставлении по результатам проведенной Департаментом строительства работы.

Заявление Юрковой И.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства было передано Министерством имущественных отношений Самарской области в Департамент строительства, которое поступило в Департамент строительства ДД.ММ.ГГГГ за вх.№

Департаментом строительства по результатам проведенной работы по указанному заявлению был подготовлен проект постановления Администрации г.о.Самары «О предоставлении Юрковой И.В. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для садоводства», что подтверждается выкопировкой из АИС-Самара, и истицей не оспаривалось.

Согласно представленного отзыва ответчика, указанный проект согласован структурными подразделениями Администрации г.о.Самары и в настоящее время номерной бланк проекта постановления «О предоставлении Юрковой И.В. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу находится на подписании у Главы г.о.Самары, согласно выкопировки из АИС-Самара, раздел Статус.

Изложенные обстоятельства не дают суду основания полагать, что со стороны административного ответчика имело место бездействие, поэтому в удовлетворении требования административного истца суд считает возможным отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Юрковой И.В. к Администрации г.о.Самара о признании бездействия Администрации г.о.Самары по вопросу принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Тулякова