Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2017 ~ М-47/2017 от 27.02.2017

Дело № (17)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 01 августа 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крицкой И.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца - ФИО5,

представителя ответчика, администрации муниципального образования - <адрес>, – ФИО6,

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, - ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца ФИО1-ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о взыскании выкупной цены аварийного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО1- ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования – <адрес>.

Просит суд взыскать с администрации муниципального образования - <адрес> в пользу ФИО1 2.551.406 рублей в качестве выкупной цены за <адрес> аварийного <адрес> в <адрес>, по следующим основаниям.

Актом межведомственной комиссии, квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежащая ФИО1 на праве собственности (что подтверждается выпиской из ЕГРП), признана аварийной и подлежащей сносу.

Приложением № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в 2013-2017 годах» жилой дом включен в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Программой предусмотрены два способа переселения граждан из аварийных домов: предоставление жилых помещений в многоквартирных домах и выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, выкупной цены. Истец обратился к ответчику с заявлением о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, однако администрация муниципального образования <адрес> отказала в удовлетворении изложенных требований. Выкупная цена истцом рассчитана из стоимости одного квадратного метра выкупаемого помещения, определенной в соответствии с разделом 7 Программы. В <адрес> данный показатель составляет 42.172 рублей за 1 кв.м. независимо от месторасположения жилого помещения. <адрес> аварийной квартиры составляет 60,5 кв.м, а значит выкупная цена квартиры находящейся по адресу: <адрес> составляет 2.551.406 рублей. (42.172 рублей х 60,5 кв. м).

Истец считает, что администрация <адрес> бездействует, не предоставляя альтернативу выбора способа переселения из аварийного жилья.

В суд поступили письменный отзыв ответчика, из которого следует, что администрация <адрес> не согласна с требованиями ФИО1 по следующим основаниям. Если жилой дом, признанный аварийным, подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо на его выкуп.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в 2013-2017 годах" переселение граждан из аварийного жилищного фонда с выплатой выкупной цены жилого помещения осуществляется с соблюдением требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

С ФИО1 не было достигнуто соглашения о вселении в жилое помещение, приобретенное для нее в <адрес>, в связи с чем в соответствии со ст.32 ЖК РФ ей было направлено требование о сносе или реконструкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ей жилого помещения расположенного по <адрес>.В связи с тем, что срок данного требования истек, ФИО1 не осуществила снос дома, главой <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащих ФИО1.

Данное постановление свидетельствует о том, что администрацией <адрес> с целью обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения начата обязательная процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа будут определены соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ). Если собственник жилого помещения будет не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, администрация района в дальнейшем сможет предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (п. 9 ст. 32 ЖК РФ). Полагают, что в настоящее время выкупная цена стоимости аварийного жилого помещения не может быть взыскана с ответчика и просят суд отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО5, действующая на основании передоверия от ФИО2, настаивают на удовлетворении заявленного иска по изложенным доводам. Дополнительно ФИО1 суду пояснила, что не желает принимать жилое помещение, предоставленное районной администрацией в <адрес> взамен аварийного, из-за плохого качества. Квартира сырая, на стенах плесень, большое количество недоделок. Кроме того, она не намерена переезжать в другой населенный пункт, у неё в <адрес> проживают родственники, организован бизнес. Она желает получить от районной администрации взамен аварийного жилья денежные средства в размере 2.551.406 рублей, для строительства нового дома в <адрес>. Считает, что денежные средства, потраченные на приобретение квартиры, администрация должна вернуть ей, поскольку она не давала своего согласия на строительство квартиры в многоквартирном доме в <адрес>. Так как она отказалась от вселения в квартиру, администрация обязана продать квартиру и отдать ей вырученные деньги. Сама она квартиру за такую сумму продать не сможет. Она не согласна с результатами обеих экспертиз по оценке её квартиры в <адрес>, считает стоимость заниженной. Считает, что повторная экспертиза проведена с нарушениями закона об экспертизе.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражает на иск, просит отказать в его удовлетворении, поддержала доводы письменного отзыва на иск. Пояснила, что поскольку собственник аварийного жилья ФИО1 отказалась от предложенной ей трехкомнатной квартиры построенной по адресу: <адрес> ул. <адрес> <адрес>А <адрес>, в ноябре 2016 года районная администрация начала процедуру изъятия аварийного жилого помещения и земельного участка, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ. Собственнику жилья ФИО1 в ноябре 2016 года направлено уведомление о самостоятельном сносе аварийного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением требования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принял постановление № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме в <адрес>. На отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации <адрес> возложена обязанность определить возмещение затрат возникающих в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения принадлежащего ФИО1 на основании оценки рыночной стоимости недвижимого имущества. Процедура до конца не завершена в связи с чем, считает, что иск заявлен ФИО1 преждевременно. Перед судебным заседанием ФИО1 предложено получить проект соглашения, однако она его отказалась принять и рассмотреть предложенные администрацией условия. Администрация не может самостоятельно продать квартиру в <адрес>, такая процедура законом не предусмотрена.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО7, с иском согласен, поддержал заявленные ФИО1 требования, подтвердил объяснения истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем, при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган местного самоуправления, принявший такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и земельного участка по этому же адресу общей площадью 1500 кв. м с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в <адрес> на 2013-2015 годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2016 году администрация <адрес> обратилась в Октябрьский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о выселении семьи из аварийного жилого помещения в другое благоустроенное помещение, расположенное по адресу: <адрес> ул. <адрес> <адрес>, площадь. 69,8 кв. м.. Решением от ДД.ММ.ГГГГ суд отказал в удовлетворении заявленных требований, по тем основаниям, что суду не представлены доказательства наличия согласия ответчика на получение конкретного жилья взамен аварийного. Между органом власти и собственником не достигнуто соглашение предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого. Ответчик ФИО1 не согласилась на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого.

После принятия судебного решения районной администрацией начата процедура по изъятию у собственника жилого помещений, закрепленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

14. 11.2016 исх. № районная администрация направила ФИО1 требование о сносе или реконструкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ей жилого помещения по <адрес>.

В связи с тем, что срок данного требования истек, а ФИО1 не осуществила снос либо реконструкцию жилого помещения, <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № принял решение об изъятии земельного участка и жилого помещения принадлежащих ФИО1. Из пункта 1 настоящего постановления следует, что необходимо изъять для муниципальных нужд земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., жилое помещение с кадастровым номером № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, расположенном на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, в адрес ФИО1 направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме, по адресу <адрес>».

Постановление было оспорено ФИО1 в судебном порядке. Октябрьский районный суд ДД.ММ.ГГГГ принял решение об оставлении без удовлетворения требований ФИО1. Суд пришел к выводу о том, что постановление администрации <адрес> принято в рамках своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством. Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка истца ФИО1 на длительное неисполнение районной администрацией своих обязанностей по обеспечению жилищных прав истца в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, она вынуждена обратиться за судебной защитой, является несостоятельной, поскольку не подтверждена материалами дела. Напротив материалами дела подтверждается, что в период с 2016 по 2017 годы районная администрация совершает все предусмотренные законом процедуры.

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При указанных обстоятельствах, районная администрация обязана соблюдать при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их права с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

<адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № принял решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащих ФИО1.

Суду не представлено доказательств того, что сторонами принято соглашение в котором стороны определили возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия жилого помещения. Экспертизы, проведенные по делу, не будут иметь значение по настоящему делу.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. "д" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", выкуп жилого помещения может быть осуществлен только на основании вступившего в законную силу решения суда (при отсутствии согласия собственника с решением об изъятии жилого помещения либо соглашения о выкупной цене) по иску органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения.

При указанных обстоятельствах у истца нет правовых оснований для предъявления исковых требований, поскольку данные требования заявлены без учета установленного ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление представителя истца ФИО1- ФИО2 к администрации муниципального образования- <адрес>, о взыскании выкупной цены аварийного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба гражданскую коллегию Амурского областного суда через Октябрьский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Крицкая И.А.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.