Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7897/2014 ~ М-7017/2014 от 16.09.2014

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-7897/2014

В производстве Октябрьского районного суда <адрес>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО9,

истца ФИО1,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности по постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что в прокуратуру <адрес> поступило задание прокуратуры <адрес> о проведении проверки по обращению члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 о нарушении жилищных прав ФИО1, являющейся ребенком, оставшимся без попечения родителей. В рамках проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетней ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав, на содержание ребенка взысканы алименты в размере 1/2 всех видов заработка ежемесячно. Согласно постановлению Главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена приемным родителем несовершеннолетней ФИО8 (ФИО1). В соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> ФИО19-п от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО8 (ФИО1) закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Согласно заявлению ФИО1, направленному в отдел жилищной политике администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер от ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО8 (ФИО1) обратилась с просьбой о включении ее в список граждан для получения жилой площади вне очереди, так как она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ФИО1) направлен ответ об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди и постановки на учет по причине того, что согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в список должны быть включены лица при условии признания их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Согласно данных справки о регистрации граждан по месту жительства от 05.12.2012, по адресу <адрес>, зарегистрировано 7 человек, в том числе отец ФИО8 - ФИО6, который лишен родительских прав в отношении дочери, и проживание с которым невозможно. Кроме того, согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № 20/10, выданному научно-производственным предприятием ООО «БиталСтрой ФИО2», жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с ухудшением из-за физического износа в процессе эксплуатации, приведшего к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и приведшего к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, и отсутствия централизованного водоснабжения. Жилое помещение признано аварийным и представляющим угрозу для жизни и здоровья. В соответствии с приказом № 393-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии на учет и включении в книгу учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жильце помещений государственного специализированного жилищного фонда» ФИО1 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что лицо указанной категории достигло возраста 23 лет. В рамках проверки установлено, что ФИО1 неоднократно пыталась защитить и отстоять свои жилищные права, встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в том числе путем направления обращений в администрацию <адрес>, однако 08.10.2009, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она получила ответы на свои обращения, которые не имели положительного результата. Обязанность по защите прав ФИО1, когда она была несовершеннолетней и, тем более, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны Управления социальной политики по <адрес>, выполнена ненадлежащим образом. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № ****** начальник Управления социальной политики по <адрес> ссылается на то, что указанное право распространяется на лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением, то есть лица из числа детей-сирот, достигшие на ДД.ММ.ГГГГ возраста 18 лет и имеющие закрепленное жилое помещение, на учет не ставятся. Однако, меры к установлению конкретных обстоятельств по делу ФИО1 не приняты, а именно: какое жилое помещение закреплено за ФИО1, кто там проживает, имеются ли в указанном жилом помещении родители, лишенные родительских прав, в нормальном ли состоянии находится закрепленное жилое помещение и иные обстоятельства по делу. Поскольку закрепленное за ФИО1 жилое помещение признано непригодным для проживания, она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного помещения, и должна быть признана нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с чем прокурор <адрес> просит признать действия Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными; обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> принять на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и включить в книгу учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО9 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Истец ФИО1 также исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> – ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что решение Управления социальной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 393-о об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принятии на учет и включении в книгу учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> было принято на основании сг.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, предусматривающей, что реализация детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, положений ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. ФИО18 (Мосунова) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения реализовала право на обеспечение жилыми помещениями, так как согласно Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ****** была вселена в качестве члена семьи нанимателя в двухкомнатную квартиру, обшей площадь 54 кв.м, по адресу: <адрес>. По вопросу установления факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, представитель третьего лица сообщила, что на момент принятия решения не было вступившего в законную силу нормативного акта, регламентировавшего процедуру установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Таким образом, представитель ответчика оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда, просила суд рассмотреть гражданское дело без участия Управления, с учетом интересов ФИО1

В судебное заседание представитель третьего лица администрации <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание своевременно не представил.

Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО9, истца ФИО1, показания свидетеля ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:

1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) защита прав и законных интересов подопечных;

3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокуроров. Участие прокурора в рассмотрении таких дел судами регламентируется ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении серии VIII-АИ № 414791, выданному ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО6 (отец) и ФИО5 (мать) (л.д. 14).

В соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО8 - ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав, на содержание ребенка взысканы алименты в размере 1/2 всех видов заработка ежемесячно (л.д. 16-17).

В соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Мосуновой (ныне ФИО18) Н.В. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Согласно постановлению Главы администрации <адрес> № 239-п от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена приемным родителем несовершеннолетней Мосуновой (ныне ФИО18) Н.В.(л.д. 18).

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии № ******, выданном ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак ФИО11 и ФИО8 После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО18 (л.д. 15).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО6, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением. За ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано право пользования жилым помещением в виде квартиры, общей площадью 54,0 кв. м., жилой – 38,2 кв.м, расположенной в <адрес>, на условиях договора социального найма. На администрацию <адрес> возложена обязанность заключить с ФИО6, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной в <адрес> (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № ****** между главой администрации <адрес>, действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования «<адрес>», (наймодатель) и ФИО6 (наниматель), по условиям которого наймодатель передал нанимателю и гражданам по решению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 07.10.2011, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 54 кв.м., в том числе жилой 38,2 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. 26).

Согласно заявлению ФИО1, направленному в отдел жилищной политики администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер от ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО8 (ФИО1) обратилась с просьбой внести ее в список граждан для получения жилой площади вне очереди, так как она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Мосуновой (ныне ФИО18) Н.В. направлен ответ № ****** об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди и постановке на учет по причине того, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ должны быть включены во внеочередной список при условии признания их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений (л.д. 28-29).

Согласно данных справки центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, зарегистрировано 7 человек, в том числе отец ФИО8 - ФИО6, который лишен родительских прав в отношении дочери, и проживание с которым Мосуновой (ныне ФИО18) Н.В. невозможно (л.д. 62).

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 8 Закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в данном случае судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, так в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № 20/10, выданном научно-производственным предприятием ООО «БиталСтрой ФИО2», в котором на основании результатов технического обследования несущих и ограждающих конструкций в габаритах помещений № ****** и № ****** дома по адресу: <адрес> (литера А), а также руководствуясь Разделом III, п.п. 33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (уст. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47), сделан вывод о том, что дальнейшее проживание в обследованных помещениях представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем принудительный обмен указанного жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации невозможен.

Вопреки требованиям п.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти не осуществили контроль за надлежащим санитарным и техническим состоянием жилого помещения, закрепленного за истцом.

Согласно справке центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту регистрации своего опекуна ФИО7 по адресу: <адрес>67, что подтверждается справкой центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Согласно показаниям свидетеля ФИО7, являющейся приемным родителем ФИО1, данным ею в ходе настоящего судебного разбирательства она зарегистрировала свою приемную дочь ФИО1 по указанному адресу по причине того, что она проживала по этому адресу с 2000 года в качестве приемной дочери, однако зарегистрирована была по адресу: <адрес> до сентября 2012 года. В целях постановки на учет по беременности и посещения лечебных учреждений по месту жительства ФИО7 была вынуждена зарегистрировать ФИО1 по адресу: <адрес>67.

Исходя из изложенного, суд полагает, что права пользования предоставленным ей бывшим опекуном жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>67, ФИО1 в качестве члена семьи собственника не приобрела.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 далее также неоднократно пыталась защитить и отстоять свои жилищные права, встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в том числе путем направления обращений в компетентные органы, однако 15.11.2012, ДД.ММ.ГГГГ она получила ответы на свои обращения, которые не имели положительного результата.

Согласно справке ЕМУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ по данным технического учета ФИО18 (Мосуновой) Н.В. до ДД.ММ.ГГГГ право бесплатной приватизации не использовано (л.д. 36). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по 06.12.2012, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

В соответствии с приказом № 393-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии на учет и включении в книгу учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жильце помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» ФИО1 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д. 12).

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № ****** начальник Управления социальной политики по <адрес> ссылается на то, что указанное право распространяется на лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением, то есть лица из числа детей-сирот, достигшие на ДД.ММ.ГГГГ возраста 18 лет и имеющие закрепленное жилое помещение, на учет не ставятся.

Поскольку закрепленное за ФИО1 жилое помещение является непригодным для проживания, истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного помещения, она подлежит признанию нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Указанное согласуется с позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (Бюллетень Верховного Суда РФ", № 3, март, 2014).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без, попечения родителей» № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение истцом на момент обращения с иском в суд возраста свыше 23 лет с учетом принятия ФИО1 своевременных необходимых мер для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может являться основанием для лишения истца гарантированного законом права на внеочередное предоставление жилья, поскольку жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено ввиду бездействия ответчика.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку права пользования либо права собственности на какое-либо жилое помещение пригодное для проживания, в том числе закрепленное, ФИО1 не имеет, свое право на однократное предоставление жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей она до настоящего времени не реализовала, суд находит исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности по постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности по постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Признать действия Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> принять на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и включить в книгу учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий: Н.А. Бабкина