Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4309/2018 ~ М-3353/2018 от 25.04.2018

2-4309/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года                                                                                   г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи                    Павловой И.М.,

При секретаре                                                 Дутовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства – войсковой части № к Мельникову Алексею Леонидовичу о признании утратившим право пользования помещениями и снятии с регистрационного учета гражданина, с которым утеряна связь и неизвестно его местонахождение (пребывание),

                                                         У с т а н о в и л:

        Военный прокурор 60 военной прокуратуры гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства – войсковой части № обратился в суд с иском к Мельникову А.Л. о признании утратившим право пользования помещениями, расположенными по адресу: АДРЕС со снятием с регистрационного учета.

В судебном заседании помощник военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры РВСН подполковник юстиции ФИО настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик Мельников А.Л. в судебное заседание не явился, извещался в соответствии с положениями ст.113 ГПК РФ. Из справки командира войсковой части № от 22.02.2018 г. следует, что в задании войсковой части № расположенном по адресу: АДРЕС, помещений для проживания не имеется и к категории жилых помещений не относится. Регистрация Мельникова А.Л. была произведена формально, без фактического вселения по указанному адресу.

Третьи лица войсковая часть №, УФМС России по М.О. в пос. Власиха, в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Суд с учетом требования ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 60 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения надзорных мероприятий исполнения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства выявлены факты необоснованного регистрационного учета граждан по месту дислокации воинских частей и учреждений, которые утратили связь с данными органами военного управления.

Установлено, что 17 октября 2014 года военнослужащий по контракту Мельников А.Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с положением ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ч. 3 п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила), был зарегистрирован при войсковой части 95501 расположенной по адресу: АДРЕС

Приказом Командующего РВСН от 01 марта 2017 года № Мельников А.Л. по окончанию срока контракта о прохождении военной службы уволен с военной службы с зачислением в запас, а приказом командира войсковой части № от 01 марта 2017 года № исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения с 03 марта 2017 года.

В настоящее время Мельников А.Л. на территории войсковой части № расположенной по адресу: АДРЕС не проживает, необоснованно состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу войсковой части № и его место жительства неизвестно.

В соответствии с положением ст. ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната, которое являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Вместе с тем, как установлено проверочными мероприятиями здание войсковой части № расположенное по адресу: АДРЕС категории жилых помещений (служебных жилых помещений) не относится, регистрация ответчика была проведена формально без фактического вселения по указанному адресу.

Кроме этого, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

В Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 № 334-О указано, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч, 3 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам ЖК РФ лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятие его со всех видов довольствия. При этом необходимо отметить, что с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Поскольку Мельников А.Л. утратил основания состоять на регистрационном учете по адресу воинской части, то в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» подлежит снятию с регистрационного учета.

В том числе учитывая, что Мельников А.Л. в добровольном порядке не принял мер к снятию с регистрационного учета по адресу: АДРЕС, то исходя из положений пункта 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета гражданина в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17,01.1992                   №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, прокурор в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защитаправ граждан и охраняемых интересов общества или государства.

Конституция РФ предусматривает одинаковые по юридической силе гарантии защиты права как собственности граждан на жилище, так и пользования ими жилым помещением.

Согласно пункту «л» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащего государству имущества.

При этом необходимо также учитывать, что наличие регистрации ответчика по указанному выше адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится часть, составляют государственную тайну.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и федерального законодательства, в связи с чем, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

Иск Военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить.

Признать Мельникова Алексея Леонидовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования помещениями, расположенными по адресу: АДРЕС.

Снять Мельникова Алексея Леонидовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

           Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2018 года.