Решение по делу № 2-615/2021 ~ М-635/2021 от 25.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 25 июня 2021 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.Ю., с участием представителя истца - помощника Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Ф., представителя ответчика по доверенности Х., при секретаре Егоровой Н.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-615/2021 по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Макову Олегу Алексеевичу, ООО «Основа» о признании незаконной деятельности по производству бутилированной воды, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании недействительным образования земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Требования иска обоснованы тем, что природоохранной прокуратурой установлено незаконное осуществление ООО «Основа» деятельности по розливу бутилированной воды в <адрес> Республики Бурятия по <адрес> а, с использованием системы централизованного водоснабжения, а также незаконное возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Цех по розливу воды ООО «Основа» расположен в 700 метрах к югу от береговой линии оз. Байкал. Цех представляет собой отдельно стоящее здание из двух блоков (производственного и административного). Цех оснащен инженерными системами водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, освещения. Процесс производства воды представляет собой розлив воды из системы централизованного водоснабжения с последующим розливом в тару ручным способом. Водоподготовка осуществляется фильтрацией воды через установку типа «Юлеск-11 АМ-3С» и УФ-облучением воды после фильтрации. Для розлива воды в бутыли ПЭТФ установлен полуавтомат изготовления полиэтиленовых бутылок методом выдува. В нарушение ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 9.12.2011 №880 ТР ТС 021/2011 декларация о соответствии на указанную продукцию (природная питьевая вода Источник – Байкал, высшая категория «Osnova», бутилированная) не зарегистрирована. При этом выпускаемая пищевая продукция подлежит декларированию на территории Таможенного союза. Для хозяйственно-бытовых нужд используется вода из скважины, расположенной вблизи цеха по розливу. На источник водоснабжения в нарушение ч.3 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», используемый для хозяйственно-бытовых нужд, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение. В нарушение п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 водозабор (скважина) не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора проектной производительности. Вопреки п.п. 1.2-1.6, 1.13 Сан Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, не разработан план зоны санитарной охраны для источника водоснабжения. В нарушение п.п. 1.3-1.6, 2.2.1.1, 3.2.1.1 Сан Пин 2.1.41110-02 в границах первого пояса зоны санитарной охраны размещены объекты капитального строительства, а также места размещения и проезда автомобильного транспорта. Территория первого пояса не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, территория не огорожена. В нарушение п. 77 СанПин 3684-21 не организован производственный контроль качества питьевой воды, отсутствует программа производственного контроля.

В нарушение ст. 11, 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного Союза от 09.12.2011 №880 ТР ТС 021/2011, работниками Х., М., М., И., К., К., Щ. не обеспечено прохождение медицинского осмотра. В нарушение ч.2 п.4 ч.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции – природной питьевой воды Источник-Байкал, высшая категория бутилированная, для обеспечения безопасности при производстве не внедрены и не поддерживаются процедуры основанные на принципах ХАССП, а именно: проведение контроля за производственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией, средствами обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. Помещение не имеет цехового разделения. Отсутствует планировка производственных помещений. Внутренняя отделка производственных и складских помещений не позволяет обеспечить тщательную уборку, в том числе с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение пп.1 п.1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 №880 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного Союза от 09.12.2011 №880 ТР ТС 021/2011, производственный цех ООО «Основа», в котором осуществлялось изготовление (розлив воды), не оборудован умывальником для мыться рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Установлено неправомерное возникновение права собственности на земельный участок в водоохраной зоне оз. Байкал в отсутствие предусмотренных законом оснований.

17 апреля 2014 г. за Маковым О.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, в 400 метрах на север от <адрес> указанном участке расположено предприятие по розливу бутилированной воды. Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. ст. 22,36,53 ЗК РФ, согласно отказам от земельных участков ОАО «Снежное» № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ООО «Основа» изъят земельный участок общей площадью 83737 кв.м. у ОАО «Снежное», утвержден проект границ земельного участка, предоставленный ОАО «Снежное» с приобретёнными объектами, искусственными сооружениями общей площадью 40000 кв.м., железобетонный тупик к линии № длиной 526 кв.м., площадку складирования высотой 1,5 м. площадью 35000 кв.м., здание трансформаторной подстанции. Предоставлен ООО «Основа» земельный участок общей площадью 83737 кв.м. в аренду сроком на 49 лет. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ дополнено пунктами: часть земельного участка, обремененная публичным сервитутом, установленным для прохода и проезда общей площадью 235 кв.м. в соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ от 7.05.1998 №79-ФЗ сроком на 49 лет. Часть земельного участка, обремененная публичным сервитутом для свободного доступа к прибрежной полосе озера Байкал общей площадью 187 кв.м. в соответствии 43 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 №167-ФЗ сроком на 49 лет. ООО «Снежное» указано обеспечить государственную регистрацию сервитутов в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 28.03.2003 ООО «Основа» и Х. заключен договор об установлении права ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества (сервитута). По условиям договора Х. ООО «Основа» предоставлено право ограниченного пользования искусственным сооружением площадью 3100 кв.м. по точкам 1-2-3-4-5-60-61-61-1, принадлежащим Х. на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» выдано разрешение на строительство предприятия по розливу байкальской воды на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации Мо «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 83742 кв.м., предоставленный ООО «Основа» в аренду сроком на 49 лет из земель промышленности для эксплуатации производственных объектов. Предоставлен ООО «Основа» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 83737 кв.м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и земель иного специального назначения, имеющий ориентиры: <адрес>, в 400 метрах на север от здания больницы, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в собственность за плату для производственных целей. Часть земельного участка площадью 178 кв.м. обременена для свободного доступа к прибрежной полосе оз. Байкал. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» и Маковым О.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, зарегистрировано право собственности Макова Олега Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, в 400 м. на север от <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Маковым О.А. зарегистрировано право собственности - на здание предприятия по розливу байкальской воды, назначение нежилое, общая площадь 3547 кв.м., инв №<данные изъяты> по адресу: <адрес> А (кадастровый номер <данные изъяты>); - на здание насосной станции, назначение нежилое, площадь общая 21,2 кв.м., 13635, литер А, этажность 1 по адресу: <адрес> ул. школьная, 9Б (кадастровый номер <данные изъяты>). Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены объекты недвижимости: здание насосной станции с кадастровым номером <данные изъяты>; здание предприятия по розливу байкальской воды с кадастровым номером <данные изъяты>; жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>. Кадастровые номера, в пределах которых расположен объект недвижимости – <данные изъяты> и <данные изъяты>; сооружение электроэнергетики с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» и Маковым О.А. заключен договор аренды имущества №<данные изъяты>, по условиям которого в аренду ООО «Основа» предоставлено недвижимое имущество: здание предприятия по розливу байкальской воды; здание насосной станции; здание трансформаторной подстанции. Кроме того, ООО «Основа» приобретались расположенные вблизи спорного участка объекты вспомогательного характера для осуществления деятельности производству бутилированной воды. ООО «Основа» у ООО «Новком» по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ приобретено в собственность недвижимое имущество: здание трансформаторной подстанции у ДОЦ с оборудованием и силовыми трансформаторами – 1 этажное, 1972 года постройки, общей площадью 68,2 кв.м. по адресу: <адрес>, литер Ж, инвентарный номер <данные изъяты>, принадлежащий ООО «НовКом» на праве собственности согласно свидетельству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, промышленная зона.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Основа» у ОАО «Снежное» приобретено искусственное сооружение (монолитные блоки, залитые бетоном и гравийная засыпка) высотой 1,5 метра, расположенное на земельном участке площадью 4 га и железнодорожный тупик длиной 665 метров от стрелки № (п/п ОАО «Снежное») до упора 665 метров к линиям №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» у ООО «НовКом» приобретено недвижимое имущество, расположенное на производственной территории по адресу: <адрес>, побережье оз. Байкал, включающее в себя площадку для складирования высотой 1,5 метра площадью 35000 кв.м., железнодорожный тупик № длиной 526 метров от стрелки № до упора 526 метров, а также деревообрабатывающий цех (инвентарный номер <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» у ООО «НовКом» приобретено искусственное сооружение (1973 г., материал – гравий, бетон) общей площадью 40000 кв.м. и железнодорожный тупик от стрелки № к линиям № гда постройки протяженностью 665 метров.

Спорный земельный участок пересекает акваторию озера Байкал, поэтому его предоставление Администрацией МО «<адрес>» в частную собственность противоречит закону. Согласно ситуационному плану расположения спорного земельного участка, его границы пересекают береговую линию оз Байкал. Из акта согласования границ земельного участка, предоставляемого ООО «Основа» под приобретенными объектами, предоставление земельного участка с федеральными органами государственной власти, уполномоченными на распоряжение землями в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, не согласовано. Из схемы, предоставленной Росреестром, спорный земельный участок имеет пересечение с береговой линией оз. Байкал, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2020. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 (ред. 24.12.1993 г.) «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью» объекты природного наследия, находятся исключительно в федеральной собственности. <адрес> не обладала полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность с учетом расположения в границах объекта Всемирного наследия Юнеско – озера Байкал. Федеральным законом установлен запрет на отчуждение водных объектов из федеральной собственности. Часть 2 ст. 8 Водного кодекса РФ предусматривает, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Озеро Байкал является водным объектом и принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Озеро Байкал является самым большим в мире пресным водоемом с уникальной экосистемой. Возникновение права собственности на спорный земельный участок является незаконным, поскольку центральная экологическая зона байкальской природной территории находится в федеральной собственности. Российская Федерация представлена Межрегиональным территориальным управлением Росимущества по Забайкальскому краю и Республике Бурятия. С учетом правовых позиций, выраженных как постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 31.01.2011 г. № 1-П, так и п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец просит признать незаконной деятельность по производству бутилированной воды, признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:09:110102:24, признать недействительным образования земельного участка, снять с государственного кадастрового учета земельный участок, обязать совершить определенные действия.

В судебном заседании прокурор Ф. поддержала заявленные исковые требования по указанным в нем основаниям. Производство бутилированной воды осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом потребители пищевой продукции фактически вводятся в заблуждение, относительно того, что вода имеет происхождение из глубины оз. Байкал. Фактически воду разливают из системы централизованного водоснабжения <адрес>, производя её очистку и упаковку в пластиковую тару различной емкости. Минимальный объем бетонируется в пластиковую бутылку, объемом 0,2 л. Пищевая продукция преимущественно реализуется в западной части страны. В связи с нахождением земельного участка в границах береговой линии, у администрации МО «<адрес>» изначально не имелось полномочий по предоставлению земельного участка в частную собственность. Таким образом, имеются основания для признания права собственности Макова О.А. на спорный земельный участок отсутствующим и необходимость освобождения земельного участка от незаконно возведенных на нем зданий.

Представитель ответчика ООО «Основа» по доверенности Х. в судебном заседании просил отложить его в связи с тем, что гражданское дело представляет особую правовую сложность. С учетом недавнего вступления в дело ему необходимо время для анализа представленных документов, законодательной базы и формирования позиции. В целом исковые требования не признал.

С учетом мнения представителя истца, принципа добросовестного осуществления гражданских прав, предварительно проведенной подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, своевременного извещения лиц, участвующих в деле о судебном заседании, суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика об отложении судебного заседания.

Ответчик Маков О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Почтовая корреспонденция значится в статусе «неудачная попытка вручения». При этом исходя из ходатайства ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отложении судебного разбирательства следует, что Маков О.А. осведомлен о рассмотрении гражданского дела №2-615/2021. В силу положений ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку риск неблагоприятных последствий, связанных с получением юридически значимых сообщений несет соответствующее лицо.

Представители третьих лиц – Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия У., Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Х. Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе по доверенности Б. иск поддержала, указала, что отмеченные в нем нарушения при производстве бутилированной воды выявлены при проведении соответствующей проверки. Ей как начальником территориального одела Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ООО «Основа» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 180000 рублей. В целях устранения выявленных нарушений ответчику выдано соответствующее предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В целом как установлено производство ООО «Основа» пищевой продукции (бутилированной воды) при выявленных нарушениях в конечном счете представляет угрозу для здоровья и жизни потребителей, при отсутствии гарантий её доброкачественности.

В отзыве на исковое заявление Управление Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе в лице представителя по доверенности У. выразило согласие с ним в части признания незаконной деятельности по производству бутилированной воды и запрете осуществления указанного вида деятельности при выявленных нарушениях.

Свидетель К. показал, что он с 2017 г. постоянно проживает в <адрес> Республики Бурятия. Ему не безразлично, что происходит на побережье озера Байкал, как объекте всемирного природного наследия. Он является членом общественного движения и в рамках осуществления общественного контроля осведомлен, что на указанном земельном участке имеется завод по производству воды. Посещал его зимой 2020 г. Сам участок расположен вблизи берега озера. Периодически видит, как гружёные водой большегрузные машины выходят с территории предприятия. Завод работает «тихо», по его мнению, полулегально, однако достоверно утверждать об этом не может, документы не проверял. Вода ими берется не из озера Байкал, а из системы водоснабжения села Выдрино. Знает, что линия по розливу воды на заводе неисправна, розлив по бутылкам производят вручную со шланга.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в связи с нарушением ответчиком природоохранного законодательства, а также в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

С учетом доказанности обстоятельств, на которые ссылается сторона истца, суд пришел к убеждению об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения в полном объеме.

Из представленных документов следует, что одним из видов деятельности ООО «Основа» является производство безалкогольных напитков, производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ).

Генеральным директором ООО «Основа» является Х., учредителем является Маков Олег Алексеевич.

Из копий свидетельств о государственной регистрации права <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> следует, что Маков О.А. является собственником земельного участка, площадью 83737 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> РБ, в 400 метрах на север от <адрес> (кадастровый номер <данные изъяты>); здания по розливу Байкальской воды. Общей площадью 3547 кв.м., инв №<данные изъяты>, по адресу: <адрес> РБ, <адрес> А (кадастровый номер <данные изъяты>); здания насосной стации по адресу: <адрес> РБ, <адрес>Б (кадастровый номер <данные изъяты>.

Согласно договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> между Маковым О.А. и ООО «Основа», арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату недвижимое имущество: здание предприятия по розливу Байкальской воды, расположенное по адресу – <адрес> РБ, здание насосной станции; здание трансформаторной подстанции, земельный участок, площадью 83737 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> РБ, в 400 метрах на север от <адрес>.

Из письма генерального директора ООО «Основа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объем выпускаемой продукции – вода природная питьевая «Основа» за 2020 г. составил 240000 литров. В смену выпуск воды составляет объем 1000 литров.

Из штатного расписания на 2021 г. ООО «Основа» следует, что количество штатных единиц предприятия составляет 5,5 единиц. В списке работников ООО «Основа» значатся 8 работников: Х. – ген директор, М. – инженер по производству, М. – юрисконсульт, И., К. – операторы выдува ПЭТ, К., Щ., Ч. – операторы линии розлива.

Использование ООО «Основа» холодного водоснабжения и отведения сточных вод, подтверждается договорами между МУП ЖКХ МО «<адрес>» за 2021, 2020, 2019 годы, лимитами/объемами водоснабжения, водоотведения, актами разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей (приложения к договорам).

Из копии санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проект зоны санитарной охраны одиночного водозабора – скважины № (<адрес>) не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Постановлением начальника территориального одела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ООО «Основа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ к штрафу в размере 180000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. Из названного постановления следует, что при проведении проверки совместно с Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «Основа» по производству бутилированной питьевой воды (пищевой продукции) в цехе, расположенном по адресу: <адрес> Республики Бурятия, <адрес> а, выявлен ряд нарушений Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента таможенного союза ТР С 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №880. В постановлении подробно изложен перечень нарушений.

Из представленных документов следует, что ООО «Основа» в нарушение ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 9.12.2011 №880 ТР ТС 021/2011 декларация о соответствии на указанную продукцию (природная питьевая вода Источник – Байкал, высшая категория «Osnova», бутилированная) не зарегистрирована. Для хозяйственно-бытовых нужд используется вода из скважины, расположенной вблизи цеха по розливу. На источник водоснабжения в нарушение ч.3 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», используемый для хозяйственно-бытовых нужд, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение. В нарушение п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 водозабор (скважина) не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора проектной производительности. В нарушение п.п. 1.2-1.6, 1.13 Сан Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, не разработан план зоны санитарной охраны для источника водоснабжения. В нарушение п.п. 1.3-1.6, 2.2.1.1, 3.2.1.1 Сан Пин 2.1.41110-02 в границах первого пояса зоны санитарной охраны размещены объекты капитального строительства, а также места размещения и проезда автомобильного транспорта. Территория первого пояса не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, территория не огорожена. В нарушение п. 77 СанПин 3684-21 не организован производственный контроль качества питьевой воды, отсутствует программа производственного контроля.

В нарушение ст. 11, 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ № ТР №, работниками Х., М., М., И., К., К., Щ. не обеспечено прохождение медицинского осмотра. В нарушение ч.2 п.4 ч.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции – природной питьевой воды Источник-Байкал, высшая категория бутилированная, для обеспечения безопасности при производстве не внедрены и не поддерживаются процедуры основанные на принципах ХАССП, а именно: проведение контроля за производственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией, средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. Помещение не имеет цехового разделения. Отсутствует планировка производственных помещений. Внутренняя отделка производственных и складских помещений не позволяет обеспечить тщательную уборку, в том числе с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение пп.1 п.1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 №880 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного Союза от 09.12.2011 №880 ТР ТС 021/2011, производственный цех ООО «Основа», в котором происходит процесс изготовление (розлив воды), не оборудован умывальником для мыться рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

При отсутствии оснований ставить под сомнение представленные доказательства, по убеждению суда, подтверждаются доводы иска о том, что деятельность ООО «Основа» по розливу бутилированной воды в <адрес> Республики Бурятия по <адрес> а, с использованием системы централизованного водоснабжения, осуществляется без соблюдения требований законодательства в соответствующей сфере производства пищевой продукции, что, в конечном счете, представляет угрозу для жизни и здоровья потребителей и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об охране озера Байкал», Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

Границы водоохраной зоны и границы рыбоохранной зоны озера Байкал утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 №1641-р утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Указанным распоряжением утверждены границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в которую включена территория озера Байкал, а также территория водоохранной зоны озера Байкал, установленная постановлением Совета Министров СССР от 21 января 1969 г. N 52 "О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал" и постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. N 434 "О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987 - 1995 годах".

В частности, постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. N 434 "О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987 - 1995 годах" был утвержден перечень районов Бурятской АССР, в который был включен, в том числе <адрес> Республики Бурятия.

На XX сессии комитета ЮНЕСКО озеро Байкал и прилегающая к нему территория включены в Список всемирного наследия.

При включении озера Байкал и прилегающей к нему территории в Список всемирного наследия, государством разработана и предоставлена Комиссии ЮНЕСКО комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 № 1306. В указанной программе сформулированы основные цели, задачи и пути решения вопросов по охране уникальной экологической среды озера, гарантированные перед мировым сообществом.

Программой предусмотрено, что стабилизация и частичное улучшение экологической обстановки возможно только при снижении негативного воздействия на отдельные природные сферы, особенно в тех районах, где велика уязвимость экосистем.

С учетом особого влияния на экосистему озера Байкал Центральной экологической зоны, включающей озеро Байкал, водоохранную зону, особо охраняемые природные территории, законодательством установлены особые требования к осуществлению деятельности в границах данной зоны.

Согласно ч. 2 и 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Часть 8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № изъят земельный участок общей площадью 83737 кв.м. у ОАО «Снежное», утвержден проект границ земельного участка, предоставленный ОАО «Снежное» с приобретёнными объектами, искусственными сооружениями общей площадью 40000 кв.м., железобетонный тупик к линии № длиной 526 кв.м., площадку складирования высотой 1,5 м. площадью 35000 кв.м., здание трансформаторной подстанции. Предоставлен ООО «Основа» земельный участок общей площадью 83737 кв.м. в аренду сроком на 49 лет. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ дополнено пунктами: часть земельного участка, обремененная публичным сервитутом, установленным для прохода и проезда общей площадью 235 кв.м. в соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ сроком на 49 лет. Часть земельного участка, обремененная публичным сервитутом для свободного доступа к прибрежной полосе озера Байкал общей площадью 187 кв.м. в соответствии 43 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ сроком на 49 лет. ООО «Снежное» указано обеспечить государственную регистрацию сервитутов в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» и Х. заключен договор об установлении права ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества (сервитута). По условиям договора Х. ООО «Основа» предоставлено право ограниченного пользования искусственным сооружением площадью 3100 кв.м. по точкам 1-2-3-4-5-60-61-61-1, принадлежащим Х. на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» выдано разрешение на строительство предприятия по розливу байкальской воды на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды на земельный участок с кадастровым номером 03:09:110102:0024 общей площадью 83742 кв.м., предоставленный ООО «Основа» в аренду сроком на 49 лет из земель промышленности для эксплуатации производственных объектов. Предоставлен ООО «Основа» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 83737 кв.м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и земель иного специального назначения, имеющий ориентиры: <адрес>, в 400 метрах на север от здания больницы, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в собственность за плату для производственных целей. Часть земельного участка площадью 178 кв.м. обременена для свободного доступа к прибрежной полосе оз. Байкал. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Основа» и Маковым О.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, зарегистрировано право собственности Макова Олега Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, в 400 м. на север от <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Маковым О.А. зарегистрировано право собственности - на здание предприятия по розливу байкальской воды, назначение нежилое, общая площадь 3547 кв.м., инв №<данные изъяты> этажность 2 по адресу: <адрес> А (кадастровый номер <данные изъяты>); - на здание насосной станции, назначение нежилое, площадь общая 21,2 кв.м., 13635, литер А, этажность 1 по адресу: <адрес> ул. школьная, 9Б (кадастровый номер <данные изъяты>). Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены объекты недвижимости: здание насосной станции с кадастровым номером <данные изъяты>; здание предприятия по розливу байкальской воды с кадастровым номером <данные изъяты>; жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>. Кадастровые номера, в пределах которых расположен объект недвижимости – <данные изъяты> и <данные изъяты>; сооружение электроэнергетики с кадастровым номером <данные изъяты>.

Оценив представленные документы, суд считает, что спорный земельный участок изначально был образован незаконно.

В п. 3 Приложения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», к объектам, составляющим основу национального богатства страны, отнесены объекты природного наследия, расположенные на территории Российской Федерации. Указанные объекты находятся исключительно в федеральной собственности.

Как уже отмечено, на XX сессии комитета ЮНЕСКО озеро Байкал и прилегающая к нему территория включены в Список всемирного наследия.

Установлено, что спорный земельный участок пересекает береговую линию озера Байкал. Так, из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (исх<данные изъяты> от 29.04.2021 г.) следует, что при сопоставлении сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с береговой линей (границей водного объекта) оз.Байкал, с границами прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны озера Байкал, установлено, что земельный участок пересекает береговую линию (границу водного объекта) озера Байкал и соответственно акваторию озера Байкал, границы прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны озера Байкал. Это же следует из приложенной к информации схеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что озеро Байкал и прилегающие к нему территории, в том числе водоохранная зона, находятся в федеральной собственности. Образованный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> являлся собственностью государства. Администрация МО «<адрес>» изначально не имела полномочий образовывать и передавать в частную собственность спорный земельный участок. Образование данного участка в силу ч. 1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ, является незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании права собственности Макова О.А. на земельный участок отсутствующим.

Возведение на спорном земельном участке зданий также незаконно, следовательно, они подлежат сносу, а земельный участок освобождению.

Возможность предъявления иска о признании права отсутствующим предусмотрена п.52 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС России № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ООО «Основа», Макова О.А. подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей и 300 руб. соответственно в доход МО «<адрес>».

Обеспечительные меры по определению Кабанского районного суда Республики Бурятия от 26.05.2021 г. должны быть сохранены до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Основа» по производству бутилированной воды по <адрес> а <адрес> Республики Бурятия на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать отсутствующим право собственности Макова Олега Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, в 400 метрах на север от <адрес>.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, в 400 метрах на север от <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, в 400 метрах на север от <адрес>.

Обязать Макова Олега Алексеевича в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от строений путем сноса:

- здания насосной станции с кадастровым номером <данные изъяты>, номер государственной регистрации права <данные изъяты>.

- здания предприятия по розливу байкальской воды с кадастровым номером <данные изъяты>, номер государственной регистрации права <данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Основа» в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 6000 рублей, с Макова О.А. 300 рублей.

Обеспечительные меры по определению Кабанского районного суда Республики Бурятия от 26 мая 2021 г., сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Дмитриев А.Ю.