Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5 -1/2018 (5 -19/2017;) от 18.12.2017

дело № 5-1/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Безрукова О.В. с участием прокурора г. Игарки Кононова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

11.12.2017 года прокурором г. Игарки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что прокуратурой г. Игарки по исполнению поручения прокуратуры Красноярского края «Об организации проверки состояния готовности муниципальных образований края к отопительному зимнему периоду 2017-2018 годов в связи с неполучением паспортов готовности» 30.11.2017 года была запрошена информация за № 7/2-06-2017 года о предоставлении отрицательного акта готовности к отопительному сезону, выданного Ростехнадзором, принятых мерах по устранению недостатков, указанных в акте Ростехнадзора, копий документов, на отсутствие которых указывается в акте. В прокуратуру г. Игарки 05.12.2017 года поступил ответ администрации г. Игарки, который дан в неполной форме, в связи с чем требуемая информация был запрошена повторно. Однако в установленный срок информация не предоставлена.

Прокурор г. Игарки Кононов Н.Н. требования, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лебедева С.А. в судебном заседании с постановлением согласилась, пояснила, что требуемая информация не была предоставлена прокурору в срок не умышленно, так как запрос ею был направлен для исполнения специалистам, поскольку в администрации города она не курирует вопросы коммунального хозяйства.

Выслушав прокурора г. Игарки, должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, Лебедеву С.А., исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в действиях должностного лица - исполняющего обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжений администрации г. Игарка № 104-р/к и № 107-р/к исполнение обязанностей главы города Игарки с 29.11.2017 года возложено на Лебедеву С.А.

Как установлено в судебном заседании во исполнение поручения прокуратуры Красноярского края о проведении проверки в сфере исполнения законодательства в сфере ЖКХ, 30.11.2017 года прокурором г. Игарки в администрации г. Игарки было направлено требование о предоставлении информации и документов, связанных с предметом проверки, указанных в запросе прокурора города, с установленным сроком предоставления до 04.12.2017 года. Запрос получен администрацией г. Игарки 01.12.2017 года.

05.12.2017 года в прокуратуру г. Игарки поступил ответ администрации № 2554 от 04.12.2017 года, который содержал не полную информацию, требуемую прокурором в запросе.

В связи с указанными обстоятельствами 05.12.2017 года в администрацию города прокурором был направлен повторный запрос с требованием о предоставлении сведений и документов, которые не были предоставлены в прокуратуру г. Игарки по первоначальному запросу, и в связи с сокращенными сроками проверки установлен срок предоставления сведений и документов до 05.12.2017 года. Однако в установленный срок информация не предоставлена.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» содержащиеся в указанных запросах требования прокурора в установленный законом срок не исполнены.

В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования город Игарка администрация города наделяется правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Деятельностью администрации города руководит на принципах единоначалия глава города.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании исполняющим обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. не выполнены требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнено в полном объеме требование прокурора от 30.11.2017 года.

Указанными действиями должностное лицо администрации города Игарки - исполняющая обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица администрации города Игарки в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением от 11.12.2017 года прокурора города Игарки, поручением прокуратуры Красноярского края от 27.11.2017 года, требованиями прокурора г. Игарки от 30.11.2017 года и от 04.12.2017 года.

Направление в адрес прокуратуры 05.12.2017 года ответа, содержащего не полные сведения с представленными документами, не является основаниеми для освобождения от административной ответственности, так как в установленный срок требование прокурора не исполнены.

Доводы должностного лица Лебедевой С.А. о том, что ею требования прокурора в установленный срок не были исполнены не умышленно, являются необоснованными, поскольку игнорирование требований запроса, непринятие мер к выполнению повторного запроса свидетельствует об умышленной форме вины должностного лица

Объективных данных о невозможности исполнения требований прокурора не представлено.
Таким образом, действия Лебедевой С.А., исполняющей обязанности главы города Игарки с 29.11.2017 года на период нахождения главы города в командировке, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административное наказание, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Лебедеву С.А., исполняющую обязанности главы города Игарки, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф перечислить по реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края)

ИНН 2466029055

КПП 246601001

расчетный счет № 40101810600000010001

лицевой счет 04191250670

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ОКТМО 04652000

КБК 4151 1690010016000140

Разъяснить должностному лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа в двойном размере от неуплаченной в срок суммы или пятнадцати суток административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Игарский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления

Судья О.В. Безрукова