Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-245/2013 от 28.06.2013

Дело №.

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2013 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., при секретаре Соловьевой М.В., с участием защитника Макаркина А.Г., рассмотрев жалобу Борисовой Ю.В., <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: г<адрес>, работающей директором ООО «<данные изъяты>», на постановление должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Борисова Ю.В. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Она признана виновной в том, что, являясь руководителем организации, управляющей жилым домом <адрес> в нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, не обеспечила в сети Интернет раскрытие информации на сайте Реформа ЖКХ, а также не обеспечила раскрытие информации в полном объеме о деятельности ООО «<данные изъяты>» в части управления указанным многоквартирным домом на сайтах <данные изъяты>.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным со ссылкой на отсутствие допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, в связи с чем в жалобе поставлен вопрос об отмене постановления.

В судебном заседании защитник Макаркин А.Г. поддержал жалобу по вышеуказанным доводам.

Гагаринский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника, исследовав письменные доказательства, нахожу постановление подлежащим отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способа и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, ТСЖ, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ., Борисова Ю.В., как директор ООО «<данные изъяты>», которое является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, привлечение заявительницы к административной ответственности нельзя признать законным, поскольку при вынесении названного постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административный материал не содержит сведений о том, что ООО «<данные изъяты>» является управляющей компанией дома <адрес>, а Борисова Ю.В. – директором ООО «<данные изъяты>»; отсутствуют данные о месте и времени совершения правонарушения, документы, подтверждающие наличие либо отсутствии информации на сайтах, предусмотренной Стандартом, на момент установления правонарушения; информация о том, что именно на сайтах <данные изъяты> должна быть размещена информация, предусмотренная Стандартом.

При таком положении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в отношении Борисовой Ю.В. отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении Борисовой Ю.В. на новое рассмотрение в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

На решение может быть подана жалоба, прокурором принесен протест в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Г.Шевцова